中共十五五規劃恐涉金門！「金廈跨海大橋」成焦點　一文揭北京對台潛在布局

中共第二十屆四中全會於10月20日至23日在北京召開，重點審議2026年至2030年的「十五五規劃」，這份藍圖被視為未來五年中國經濟與社會治理的總設計。《路透社》今（23）日引述多名台灣官員透露，台北正緊盯規畫中是否出現針對前線離島的經濟安排，尤其是金門，擔憂北京藉「深化整合」建立事實管轄，重塑兩岸互動的權力邏輯， 在台灣的政策視角中，若規畫將金門納入具體方案，等同以制度化經濟依附推動「去主權化」，這類操作被官員形容為從主權之爭轉向「管轄權競逐」的新階段。

為何金門在十五五規畫下特別脆弱？

金門與廈門僅一段短程船程，居民長年在兩地往返工作與消費，且存在固定水源供應等跨境依存，社會與商業連結締造了高度的結構性脆弱性，據該報導，兩名知情官員指出，台北特別在意規畫文本是否插入「與金門深化經濟整合」的語句，因為一旦以「發展」之名進行制度綁定，將在生活層面強化北京對地方治理的影響半徑。 這種依賴的擴張有機會被包裝為民生利多，但在國安研判中，等於把邊界管理下放給對岸的經濟機制，衝擊台北對前線島嶼的治理能量。​

十五五規畫會把「主權爭議」推向「管轄權競爭」嗎？

一位資深台灣官員直言：「兩岸關係可能從過去的主權爭議，轉變為對管轄權的競爭。」這句話直接點明風險的本質：在不改變旗幟與法統的前提下，透過經濟—行政工具累積對地方的實際支配力， 另一名研究離島議題的區域官員補充，若北京在新藍圖中鋪陳具體設計，將提升對金門的事實性行政控制，並服務統一議程，這也是台灣在情蒐與政策應對上拉高層級的原因，對岸相關說法目前維持「完善促進兩岸交流合作、深化融合發展」的框架性敘事，細節尚待公開，但路線已清晰指向「制度化融合」。​

官方回應如何折射十五五規畫的涉台取向？

台灣陸委會表態，在中共公佈具體政策前不予評論，顯示政府避免過早落入議題設定，並保留政策調整空間；中國國台辦暫未就金門指涉回應，但強調「完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展，落實同等待遇」。 金門籍立委陳玉珍指出，中國確有意與金門走向更緊密的經濟整合，但「主權不容妥協」，並強調：「金門是中華民國的領土，管轄權屬於中華民國，這一點無可置疑。」這段表述同時回應當地民意在經濟與主權之間的底線排序。​

金廈大橋與翔安機場會成為十五五規畫的「槓桿」嗎？

官員關注兩項具體設施：其一是未經台北同意、由中方推動的金廈跨海大橋；其二是預計2026年投入使用、距金門約3公里的廈門翔安國際機場，兩者都可能在「十五五規畫」中被賦予更高戰略位階。 台北的核心顧慮在於，跨域連結若以單邊工程實現，將改變區域治理邊界，增加對岸對海空域的實控彈性。

一名台灣官員直問：「如果他們試圖推進這座橋，這將牽涉到我們的國家安全，該怎麼辦？」並警告，這類提案可能撕裂地方社會與中央決策的共識結構， 同時，翔安機場的貼近性帶來航空安全風險，但中方未就此主動溝通，官員補充：「互相發展並非壞事，但如果這是為了併吞目的，就是問題所在。」此話明確劃出合作與被動整合的界線。​

金門會成為「下一個克里米亞」嗎？十五五規畫裡的比較與界線在哪？

「我們可能成為下一個克里米亞。」有台灣官員以此示警，把風險對標2014年克里米亞被俄羅斯吞併的過程，提醒社會關注「事實控制」的累積效應，但同時，也有比較指出兩地不同社會結構與認同：克里米亞許多人自我認同傾向俄羅斯；金門多數居民認同自己是中國人，但屬於中華民國，這個法統與生活秩序的差異，是台灣在防範灰色地帶操作時的重要社會資本。最終變數仍回到制度設計：若「十五五規畫」把金門納入「融合發展」的工程與政策矩陣，台北須在法律、行政與基礎建設監管上提出明確的紅線與配套，避免在無聲處被改寫治理邊界。​ （相關報導： 中國「十五五規劃」涉台內容曝光！是機遇還是統戰？ ｜ 更多文章 ）

延伸脈絡：十五五規畫的總體路線意味著什麼？

就官方脈絡而言，這份五年藍圖將強調科技自主、內需擴張與「統籌發展與安全」，為經濟與國家戰略提供一致的政策框架，屬於習近平全面主掌經濟後的第一份完整規畫，象徵治理工具的集中化與跨部門協同的制度化。 對外部環境與兩岸場景來說，這意味著在「融合」話術之下，會有更具體的政策工具與工程清單逐步落地，金門等前線島嶼自然成為檢驗「制度化融合」力度與界線的首波觀察點。