說服川普為中美關係而犧牲台灣？美國知名智庫：鼓勵北京「和統」、反對台灣破壞現狀

美國總統川普雖然在20日公開表示，他認為中國國家主席習近平目前沒有入侵台灣的意圖，也看不出來會採取軍事行動。不過，這是否是以犧牲台灣的政治利益和前途為導向，仍極具爭議性。有美國智庫認為，為了穩定中美之間的競爭，為「穩定」台灣問題，美國應著重於最大限度地激勵北京，以採取「漸進式統一」（和統）為方針，並且應該限制台灣方面破壞現狀，也就是反對台獨。

美國應鼓勵北京「和統」？

以軍事和國安領域為主要對象的美國知名智庫「蘭德公司」（RAND Corporation），14日發表由資深政治學者瑪札爾（Michael J. Mazarr）、政策研究員克里根（Amanda Kerrigan）、政策分析師萊南（Benjamin Lenain）所共同發布的《穩定中美之間的競爭》研究報告，並特別對台灣、南海和科技議題提出建議。

報告指出，美國應採取更具體的策略，來指導和穩定中美對於台灣、南海和科技競爭等議題的努力。而除了台灣問題外，報告也建議，對於南海問題，要將遏制軍事升級與加強多邊和雙邊外交結合起來，打造一條「和平解決」的中期路線，作為默認的國際進程和期望。而在中美的科技競爭中，要管控新興技術對雙方安全和競爭態勢造成的最不利影響，「避免採取最極端的、破壞對方進步的措施」。

報告認為，中美之間的地緣政治競爭，「蘊含著爆發全面軍事衝突、經濟戰爭和政治顛覆的風險」。這也意味著兩大世界強國之間的緊張關係，可能破壞在氣候和人工智慧等議題上達成全球共識的可能性，「因此，緩和這種競爭對中美兩國乃至全世界而言都是一個關鍵目標」。

應和緩美中競爭

有別於雙方在政治上的較量和叫囂，這份報告採取了具體的建議，希望規範並穩定美國與中國之間的競爭，備受關注。例如，報告提到，有幾項廣泛的原則，可以作為中美穩定相互之間激烈競爭的指導，包含承認某種程度的妥協，必然是雙方關係的一部分、且雙方都接受對方基本的「政治合法性」。

報告還表示，美國可以六項廣泛的措施，以助於緩和中美競爭的激烈程度，其中包含，用明確的「拒絕絕對性勝利」、並接受中國共產黨合法性的語言，來闡明美國在美中競爭中的目標。同時，應重建兩國高級官員之間，幾個可信賴的溝通管道。此外，也應應改善雙方的危機管理實務、聯繫和協議。

而在其他方面，報告也說，中美應尋求具體的新協議，正式的公共協議和私人諒解的結合，萊限制美中之間的網路競爭，並應宣布相互接受戰略核威懾，並願意放棄可能危及對方核威懾力的技術和理論。最後，中美應該在共同利益或人道主義關切的問題上，尋求適度的合作。

美國可聲明不支持台獨

而對照川普近期的在兩岸問題上言論，這份報告對於美國各界提出有關美國兩岸政策的具體建議。例如，「美國可以聲明其不⽀持台灣獨⽴，不尋求海峽兩岸永久分離，也不反對和平統⼀」。

而在中國方面，報告認為，中國可以重申「和平統⼀」是其⾸選⽅案，並闡述可能實現和平統⼀的有說服⼒的途徑，並澄清只有在中國《反分裂國家法》規定的最極端情況下，使⽤武⼒才是可⾏的選擇。

而為了避免雙方破壞兩岸關係的現狀，報告還提出⼀個更⼤膽的⽅案，也就是美國可以在履⾏對台灣承諾的同時，也利⽤其影響⼒，確保台灣方面的⾏動，不會加劇與中國之間的緊張關係，並破壞兩岸安全。

報告說，「儘管美國對台灣的活動不負任何責任，也無法完全控制台灣的活動，但它向台灣提供軍事⽀持，並事實上對台灣施加了延伸威懾。正因如此，美國擁有對台灣的潛在影響⼒，可以限制台灣的行動，以防止破壞美國所倡導的現狀」。
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