政府無能累死鏟子超人！他舉921模式「1縣市認養1鄉鎮」：中央地方全失靈

花蓮光復鄉災後第七天，街道仍滿是泥沙與廢棄物，而這段時日，一群自備鏟子、雨鞋、桶子趕來的志工，被災民暱稱為「鏟子超人」，成為災區最動人的場景，卻也最讓人痛心，因為這揭示了一個現實：當民間必須自行挺身救災時，政府龐大的資源卻顯得遲緩無力。正如作家楊渡所言，「一鏟又一鏟，鏟出了『民間有愛，政府無能』」，這場天災逐漸演變成對台灣治理能力的嚴峻檢驗。

花蓮光復災區鏟子超人現象透露了什麼？

花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流釀成嚴重災情，已造成18人罹難、7人失聯，搜救單位兵分六路持續搜尋，佛祖街成為關鍵開挖點，卻因泥流厚達四到五公尺，進度一再受阻，空拍機每天巡檢河岸兩側，試圖發現失聯者蹤跡，但至今仍未全數尋獲。

當大型機具無法及時進入，來自全國各地的民眾帶著鏟子與水桶，自發性湧入光復鄉，形成一股龐大志工潮，被稱為「鏟子超人」。台鐵統計，僅9月27日一天，就有超過1萬5000人搭車進入光復，街頭人海蔚為奇觀。

災後第一時間，中央與地方爆發激烈口水戰，地方官員批評中央警示不足，中央則反指地方調度失當，即便卓榮泰與花蓮縣長徐榛蔚後來「互道感謝」，氣氛緩和，但現場基層搜救人員仍無奈直問：「何時才能齊心救災？」

作家楊渡痛斥，政府對外仍忙於爭論用詞，例如民進黨立委定調為「溢流」而非「潰堤」，甚至傳出黨團群組內有人要求提供「殺傷力消息」攻擊政敵。他直言：「政府居然在感謝民間有『鏟子超人』，好像政府是觀眾，是看客，是鼓掌部隊。」前內政部長李鴻源更批評，明明就是「潰壩」，卻還在爭論文字，「爭論這個有意義嗎」？

另一方面，台灣藍色東港溪保育協會理事周克任則以921地震的經驗做對比。他回憶，當時南投縣災情嚴重，地方政府難以運作，由屏東縣長蘇嘉全率先串連南部縣市，提出「一縣市認養一鄉鎮」的做法，形成所謂的「虛擬公權力」，有效替代災區公所的功能，周克任指出，那段期間南部縣市的公務員、志工每三天輪流派出三百人入駐災區，協助物資、醫療、安檢與行政服務，展現了領導與統御力。

他直言，對照今日花蓮的狀況，「就是沒有領導統御者」，花蓮縣府無力與其他縣市協作，中央政府也缺乏有經驗的老將出面統籌，只能莫名承受批評，他感嘆，民進黨過去曾累積的救災經驗，如今在派系鬥爭下被消耗殆盡，「那份初執政的感動及榮譽感，已成昨日翻舊的月曆了」。

花蓮災區志工遇到什麼難題？執政者救災哪一步錯了？

國民黨議員柳采葳直言：「這個現象凸顯民進黨執政無能，所以才需要這麼大民間力量到花蓮協助。」她指出，民眾希望政府展現調度能力，但實際上「執政黨完全沒有調度、指揮、分配資源的能力，所以民間看不下去，發動自己的力量到花蓮」。

然而，缺乏組織分工也造成混亂，柳強調，有些志工到了災區卻「不知道哪裡需要救災」，甚至造成交通阻塞，賴清德總統也在臉書呼籲，若非跟隨大型團體，志工必須先到分配站登記，否則容易讓善意失焦。

花蓮光復鄉災情為何被說成「人禍」？

從馬太鞍堰塞湖早在7月形成、農業部卻聲稱「沒有立即潰堤危險」，到災變爆發後中央與地方各自為政，許多人認為，這場悲劇並非純粹天災，而是治理失能所造成的「人禍」。 （相關報導： 垂直避難害死光復鄉居民？劉世芳音檔「頂多水淹過就算了」一文看內政部如何解釋 ｜ 更多文章 ）

正如楊渡在文章中指出：「每一個鏟子上，都寫著『民間有愛，政府無能』；每一雙雨鞋上，都踩著『民間有心，政府無德』。」當「鏟子超人」成為社會集體記憶，也同時映照出台灣民主體制在面對災難時的脆弱。