專訪》美國大門被堵死，委內瑞拉「逆向移民」照出拉美破口　難民專家：他們不是負擔而是力量 | 王秋燕

美國海軍擊沉一艘涉嫌走私毒品的委內瑞拉船隻，讓這個國家再度躍上國際版面。但真正更深層的危機，不在海面上，而是在數百萬被迫逃亡的委內瑞拉人民身上。根據聯合國難民署（UNHCR）統計，自2017年以來，已有近790萬人逃離委內瑞拉，其中670萬人散落在拉美與加勒比各國，光是哥倫比亞就接納了300萬人。

然而，美國總統川普重返白宮後，移民政策急速收緊，徹底扭轉了這股「北上」的遷徙路徑。根據哥倫比亞、巴拿馬與哥斯大黎加的數據，今年已有超過1萬4000名主要來自委內瑞拉的移民放棄進入美國，改搭船南返，北上的流動量驟降97%。這場「逆向移民」，揭露了拉美保護體系的脆弱。

「這不是數字，而是真實的人。」Daniela Segovia 接受《風傳媒》專訪時說道。

Segovia 出生於委內瑞拉，現居墨西哥市。她曾在聯合國難民署（UNHCR）任職，負責人口販運、偷渡與強迫失蹤等議題，也領導過「委內瑞拉難民與移民跨機構協調平台」（R4V）與「聯合國人員流動跨機構小組」（GIMH）的相關行動。她也曾走進庇護中心與非正式聚落，替難民提供法律諮詢。

如今，Segovia 是「難民自立倡議」（Refugee Self-Reliance Initiative, RSRI）的拉美夥伴與研究協調人。她直言：「人民的遷徙與跨境移動不應被視為社會負擔，而是多元與豐富社會的重要力量。」

川普效應：北上夢碎，遷徙路徑改寫

面對川普政府持續強硬的移民政策，Segovia 不認為赴美流動會因此加劇。「相反，我們會看到更多目的地的多樣化。西班牙就是一個例子，語言與文化熟悉，法律途徑也相對清晰。」

她強調，必須正確認識移民與難民的不同，「移民可能可以返回母國並獲得領事支援，但難民是因迫害或暴力而逃離，沒有安全的回頭路。」

隨著更多委內瑞拉移民選擇南返，逆向移民現象讓拉美各國承受更大壓力。

Segovia 指出：「哥倫比亞依然是主要的接收國，墨西哥則在區域保護中發揮重要作用。難民與移民帶來技能、韌性與多元視角，能推動地方經濟、促進社會凝聚，也豐富文化。」

她認為，這同時也是合作的契機，「像『區域難民與移民應對計畫』（Regional Refugee and Migrant Response Plan, R4V）已為跨國合作奠基，不只支持難民與移民，更惠及東道社群。」

當移民潮引發仇外與歧視時，Segovia 卻看見文化能打開另一扇門，「文化是最強大的橋樑。以委內瑞拉飲食文化為例，arepas（玉米餅）、tequeños（起司棒）已融入波哥大、利馬、墨西哥城的日常。」

她再舉例音樂的力量。「委內瑞拉樂團Rawayana的歌曲〈Veneka〉，把原本的貶義詞轉化為驕傲與歸屬的象徵。」（相關報導：拉丁美洲早就不再「一心向美」：800萬委內瑞拉移民究竟去了哪裡？｜更多文章）

在制度層面，她補充：「墨西哥城和UNHCR合作，推動反歧視與包容政策，並培訓第一線人員以同理心和權利觀念提供服務。」