雖然川普的關稅戰在8月2日之後似乎已大勢底定,但近一個月來,全球的關稅戰與保護主義卻再次抬頭激化,這代表「川普關稅戰」的外溢效應才正開始。
上周最「吸睛」同時也是最意外的國際財經事件,莫過於墨西哥政府宣佈將把來自中國及其他亞洲國家的汽車進口關稅提高至50%,在此之前的關稅是20%;而且不僅是最重要、占墨西哥製造業產值23%的汽車產業而已,根據美聯社取得的預算文本顯示,這份提高關稅的清單囊括輕型汽車、零部件、紡織服裝、鞋類、塑料製品、電子和玩具等超過1400個稅目。
簡單的說就是:墨西哥針對「未與墨簽署自貿協定的國家」的相關商品,都大幅拉高關稅到50%;所謂有FTA的國家,主要就是美國(及加拿大)、還有日本與歐盟、越南,高關稅雖然狀似乎針對亞洲那些出口導向經濟體(包括台灣在內),但其實主要目標就是針對中國了。
雖然大部份分析認為墨西哥此舉主要是為「討好川普」,因為美墨尚未達成貿易協議,川普一度宣佈從8月1日起對墨西哥徵收30%對等關稅,後來因川普與墨西哥總統通話後決定暫緩90天,最後期限是10月底,但至今美墨的談判成果與進度有限,因此墨國以對中提高關稅到50%作為對美的「投名狀」。
墨西哥政府的作法有相當程度的「警世作用」。作為一個開發中國家,墨西哥的經濟與產業發展,很明顯是受惠於自由貿易;早年經濟與產業發展都遲緩,到與美加簽訂北美自貿協定後開始穩定發展與成長,汽車與製造業生根發展,經濟規模已達1.8兆美元。在中美貿易戰之後,除了規避高關稅的「洗產地」轉口貿易外,墨國也吸引中國的製造業來投資設廠。
因此,墨國主動又提早以50%高關稅對中國等亞洲商品下手,避免再被川普找渣、希望藉此談一個好稅率的企圖,就非常明顯了。墨國總統就說此作法旨在緩解川普要對墨國加徵關稅的壓力。值得注意的是,她也同時強調,藉此關稅「為本土製造築起護欄」,這就是標準又赤裸裸的保護主義。
而在其它主要經濟體中,外界同樣可看到一種更「順理成章」提高關稅、或是動輒拿關稅當武器的作法;本月5日,歐盟以「濫用廣告服務的理由,對Google公司處以29.5億歐元(約台幣1054億元)的反壟斷罰款;川普的反應是:要用關稅報復。因此,美國對歐盟課的15%對等關稅、及更高的(50%)鋼鋁關稅後,關稅戰並未結束。
中歐方面情況雷同,9月初中國宣布要對來自歐盟的豬肉及相關產品徵收最高62.4%的臨時反傾銷關稅,涉案金額超過20億美元。中國出手打歐盟的豬肉,被視為對歐盟課中國電動車加徵關稅的報復,而歐盟又宣稱要「採取一切必要措施捍衛本土產業,大概率是可預期「中歐關稅對打」可能再次上演。如果再考慮歐美準備對中國等購買俄羅斯能源的國家祭出「二級制裁」,就更難期望全球關稅戰能緩和。
最讓人擔心與悲觀的是:從川普席捲全球的對等關稅開始,到各大經濟體日益增加的關稅對打中,外界幾乎聽不到WTO(世貿組織)的聲音、更看不到WTO的角色。
過去,對那些任意提高關稅、或設置貿易障礙、亦或是有其它任何可被視為不公平貿易行為時,涉及的經濟體多會一狀告上WTO、尋求WTO的調解與裁決,台灣應該感受很深:歐盟不滿台灣對風電訂定的國產化規範,就告上WTO,而且馬上讓經濟部拿掉國產化要求。台灣禁止中國多項產品進口,中國也以違反WTO公平貿易原則,告上WTO。
雖然WTO這個組織仍存在,但在全球烽火連天的關稅戰、貿易戰中,WTO形同消失;川普1.0時代的關稅戰,各國還會想到WTO,這次更激進與廣泛的關稅戰中,WTO則幾乎消失在大眾眼前。對台灣而言,這肯定是一個壞消息。
出口與貿易是台灣經濟的命脈,台灣在國際政治與外交中卻又處於弱勢,因此台灣是明顯受惠於WTO的自由貿易與多邊體系,因此WTO的式微對台灣經貿相當不利。而且,在各國都可能祭出程度不等的關稅戰與保護主義情況下,台灣恐怕不僅要面對美國的關稅霸凌與衝擊而已。墨西哥準備對中國等亞洲國家特定商品課50%高關稅,雖然「主角」是中國,但台灣也在名單上就是一例。 (相關報導: 墨西哥對中國汽車祭出50%重稅!背後竟是為討好美國,下一步衝擊會是誰? | 更多文章 )
未來的全球經貿體系,無論是會繼續走向「逆全球化」、還是「全球化減一(美國比重降低)」,對台灣而言,都會是辛苦的路。雖然短期台灣受惠於AI熱潮,在總體的經濟數據上仍能有表現,但內部的不平衡也更加劇,政府該有所警惕、及早因應。





















































