綠電危機又一樁！日媒：2040年將有50萬噸廢棄太陽能板　再生能源反成汙染源

日本政府原先有意制定法律，要求報廢的太陽能板必須進入回收體系，但在「由誰負擔回收費用」這一關卡卡關，由於責任分配始終無共識，立法工作目前已被迫暫緩，環境大臣淺尾慶一郎坦言，妥善回收廢棄光電板是未來的重大挑戰，政府將繼續研議相關法規，以避免再生能源產業最終反過來造成環境污染。

日本未來廢棄量會有多龐大？

根據預估，太陽能板壽命約20至30年，日本在2030年代後半起將出現報廢潮，到了2040年代初期，每年廢棄量可能高達50萬噸，如果缺乏回收機制，不僅可能出現掩埋場不足，還恐導致非法棄置問題，進一步對社區及環境造成威脅。

回收與掩埋費用為何成爭議核心？

實際處理成本的差距是導致責任分攤困難的重要原因。

1. 一片太陽能板的回收費用約3,000日圓。
2. 若改以掩埋方式，費用僅約2,000日圓。
3. 當處理規模放大，例如一次報廢2,000片光電板，回收與掩埋費用的差距就達到200萬日圓。

在經濟誘因下，業者傾向選擇成本更低的掩埋方式，讓政府難以透過法律強制要求廠商承擔回收費用。

製造商或使用者該負責？矛盾如何化解？

淺尾指出，政府初步設想由製造商與進口商分擔回收費用，但與汽車、家電不同的是，光電板使用年限更長，等到需要報廢時，部分海外製造商可能早已倒閉，導致制度失效，此外，現行汽車與家電的回收費用多由消費者支付，若只有光電板例外，將在制度設計上形成不一致。

社會輿論與專家怎麼看？

日本多個環保團體發表聯合聲明，強烈要求政府盡快強制推動光電板回收，他們警告：「使用完畢光電板的棄置問題，已成為地方衝突的一大原因，光電板回收強制化的推遲，將阻礙再生能源的擴大引進。」

富山大學環境行政法專家神山智美則指出：「讓製造商負責產品的使用後回收再利用，將有助減少無謂的設計和包裝，並會讓製造商努力開發更有利於回收的產品。」

知識補充：太陽能板回收的國際經驗

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目前，歐洲部分國家已建立光電板的回收責任制度，例如德國將生產者責任制度化，要求廠商為產品全生命週期負責，包括廢棄後的回收與再利用。相較之下，日本至今尚未完成法制化，主要卡在費用分擔與制度設計的矛盾。隨著再生能源推廣，回收體系的健全性將直接影響產業永續發展，也攸關社會對再生能源的長期信任。