川普關稅遭判違法對經濟影響大嗎？陳鳳馨曝兩難局面：債券市場恐將大亂

美國聯邦上訴法院8月29日裁定，大部分關稅違法，美國總統川普則表示，將上訴美國最高法院，並要求盡快受理。對此，資深媒體人陳鳳馨在網路節目《東南西北龍鳳配》表示，《國際緊急經濟權力法》其實沒有關稅這項工具，這也是川普遭指控越權的原因。陳鳳馨提到，若關稅持續實施，美國經濟恐「溫水煮青蛙」，然而，關稅一旦取消，美國及全球已開發國家的債券市場，將有實質的劇烈震盪。

陳鳳馨表示，川普在對等關稅和芬太尼關稅上，引用的是1977年訂定的《國際緊急經濟權力法》，1977年美國通膨、國際貿易赤字非常嚴重，深受財政赤字和貿易赤字之苦， 又牽涉到伊朗人質危機事件，所以當時用此法條來對伊朗制裁，並應對不利於美國的國際組織。《國際緊急經濟權力法》中的總統權限包括，凍結封鎖或沒收資產，貿易與投資限制以及金融管制，當中並未提到關稅。若用《國際緊急經濟權力法》，其實並沒有關稅這項工具，而這就是聯邦上訴法院控訴川普越權的原因。

陳鳳馨說明，若最終法院判決取消川普對等關稅，對巴西和印度課徵的額外關稅將取消，對中國、加拿大和墨西哥課徵的芬太尼關稅、全球對等關稅也將取消，美國有效稅率將降到不到8%。不過，鋼鋁和汽車關稅因為應用的是232條款，所以將繼續維持，而2024年之前所擁有的關稅也會持續。川普現在不但上訴，且要求最高法院必須要加速裁決，相信在10月14日前會有結果，川普之所以信心十足，是因為美國最高法院大法官中，保守派占6席，歐巴馬和拜登任命加總共3席，就算共和黨支持的大法官跑票，也是5比4勝出。

陳鳳馨指出，川普也準備了敗訴後的應對之道，川普關稅戰有五大備用戰力，第一，232條款合法授權給總統用國家安全為由進行規範，然而232條款針對個別產業，而非針對一個國家，必須按照產業別課徵一致稅率；第二，1974年的201條款，但201條款必須經過調查，無法立即實施；第三，1974年的301條款，301條款雖針對個別國家，但同樣必須經過調查，且川普僅有4年時間，期限一到便不可再使用；第四，1974年的122條款，但122條款的關稅上限僅15%，且只能用180天；第五，1930年《史穆特－霍利關稅法》第338條，1930年美國調高關稅導致全世界關稅大戰，最後引發全世界經濟蕭條，間接引動二次世界大戰。川普使用232條款和301條款的可能性最高，338條款因惡名昭彰，所以機會不大。

陳鳳馨說明，川普關稅三大目的包括，強迫對手加高關稅，要求對手大買美國產品以及強迫對手大規模投資美國，若關稅被最高法院認定違法，各國恐不會再購買美國產品、大規模投資美國。現在美國通膨上升，失業率微幅上升，就業市場蕭條，在這種狀況下還能撐住美國表面繁榮，主要原因是各國確實已開始在美國投資，然而一旦關稅違法，連表象的繁榮都會很快被撕破。

陳鳳馨認為，此事對全球影響更大，川普關稅雖然很討厭，也導致美國通膨危機和就業市場影響，但關稅收入確實增加了。美國國會預算處統計，美國在未來十年內，因大而美法案所增加的赤字高達4兆美元，標普和惠譽重新確認美國的信用評級，且沒有調低的理由就是關稅收入增加，美國關稅收入在7月份就增加210億美元，剛好能補齊美國因大而美法案一年增加的赤字。

陳鳳馨進一步說道，美國因關稅收入而能維持信評，也讓美國公債價格未崩跌，長天期公債殖利率維持在約4.2%到4.3%間，為相當狹幅的震盪，沒有往上衝也沒有往下降，因為投資人對全世界已開發國家債券市場疑慮還是很深。

陳鳳馨坦言，若美國連關稅收入都沒有了，標普和惠譽一定會重新信評，債券市場恐將大亂，且若全世界貿易大亂，美國還能否有如此大的貿易量是未知數，又不可能快速修大而美法案，立刻把減的稅加回來。 美國現在要不就繼續溫水煮青蛙，讓通膨上升，就業市場往下滑落，維持到一個突然的不可持續，又或是現在立刻面對債券市場的大利空，所以美國目前面臨短空和長空的選擇。

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