美國國務院於5月29日(周四)正式致函國會,通知將啟動一項大規模的機構重組計畫。根據《美聯社》取得的信件內容,該重組案不僅將擴大裁員幅度至18%,遠高於先前國務卿盧比歐所透露的15%,也涉及刪減多項計畫與人力,國務院734個國內辦事機構中的近45%將被撤銷、整合或精簡。國務院人權事務局將重新回歸「西方價值觀」,並將難民事務局的重心轉向幫助移民返回原籍國。
根據《美聯社》和《路透社》查閱的國務院致國會信函,新提案提高裁員幅度,國務院734個部門與辦公室中,將有逾300個被調整、合併或裁撤。國務院表示將裁撤「職能不明或與其他部門重疊」的單位。美國國務院目前員工總數約為1萬8780人,根據重組計劃,美國國內的公務員和外交官人數將削減3448人。此次裁員不涉及派駐海外人員及海外雇傭的當地員工。
這項改革計劃是美國總統川普(特朗普)重塑美國外交政策,大幅削減聯邦官僚體系,使其符合「美國優先」政策的目標。其中一大關鍵,是要處理美國國際開發署(USAID)職能的移轉與整合。該機構在川普政府已近乎解體,其部分運作功能將移轉至國務院。
國務院表示,此番組織重整將波及逾300個部門與辦公室,尤其針對那些職責模糊或重複的單位進行裁撤。盧比歐認為,「有效且現代化的外交工作,必須精簡這種臃腫的官僚機構。」

撤銷難民、人權與民主專案,單位功能全面調整
一個經參議院確認的新職位——「外交援助與人道事務副國務卿」將負責監督新設的「民主、人權與勞工局」(DRL)。該局將被重組,將基於價值觀的外交建立在西方傳統核心自由觀念的基礎上,並由一位主管「民主和西方價值觀」的副助理國務卿領導。通知摘要指出,這名副助理國務卿將確保USAID時代對外援助的效率和監督。
川普顧問馬斯克(Elon Musk)主導的「政府效率部」(DOGE)協助下,開始逐步解散USAID。通知確認,隨著USAID解構,其多項職責將移交至國務院,尤其是「人口、難民與移民局」(PRM),該局將被大幅重組。重組後的PRM職責重心將從協助移民進入美國,轉向驅逐非法移民,以及支持政府將非法移民遣返回其原籍國(恢復其合法身分)的政策。
國務院計劃在美國本土裁減3448名文職與外交人員,裁員幅度爲18%,多於盧比歐原先提出的15%。截至5月4日,國務院共有18780名員工。其中近2000人將被直接裁撤,另有逾1500人將分批辭職。

女性事務、族群平權單位將走入歷史
國務院也將裁撤「全球婦女事務辦公室與多元共融推動部門」。信中指出,婦女權益的推動應整合至整體外交行動中,而非孤立設置一辦公室來處理。美國政府希望透過部門重整,讓婦權成為每一條外交路線的基礎核心。
信函指出,這些單位「長期受意識形態主導,甚至有激進傾向,應予以解散或重設」。相關法定職能將另行整併至其他單位,以便符合當前外交政策重點。
這也意謂著,川普政府全面挑戰「多元、平等、包容」(DEI)進步主義價值的意圖,企圖將政府部門從社會議題中抽身,轉而聚焦於邊界、軍事與國安。

此外,原先協助處理阿富汗與伊拉克合作人員安置的「阿富汗人重新安置辦公室」(CARE),也將面臨撤銷命運,其功能將被納入阿富汗事務辦。此舉雖有其行政簡化考量,但也引發援助組織擔憂。川普政府上任後,其未來命運即蒙上陰影,儘管拜登在任內簽署授權CARE運作3年,但實際推動成效有限
從擁抱人權到關注遣返,外交路線劇變引發爭議
美國國務院此舉是按照川普的要求改革其「臃腫與低效」的外交體系。此前,美國國務院已指示駐外使領館裁減美籍員工及當地聘用員工,同時計劃關閉10個駐外使館和17個駐外領事館。
這次國務院重組方案,與川普政府一貫政策方向高度一致:削減非戰略性的外交項目、聚焦安全與移民控制、排除意識形態爭議內容。儘管白宮對外聲稱是行政效率提升,但批評者認為這將削弱美國在人權與民主推廣上的國際領導力。
國務院已對外強調,這場改革將讓外交政策更聚焦、更一致。但人權團體與移民組織則憂心,這可能使全球看見一個更冷漠、更功利導向的美國。
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