VIP 專屬文章 美國法院判決關稅無效，白宮真有長遠策略？哈佛教授米德：川普在做一個「巨大的實驗」！

​​美國國際貿易法院28日認定美國總統川普逾越法定權限，撤銷了目前根據《國際緊急經濟權力法》對各國所徵收的關稅，是川普政府上台至今的一大挫敗。雖然目前外界仍不清楚關稅戰的最終結果，但美國哈佛大學甘迺迪政府管理學院講座教授米德（Rana Mitter），本月中旬時曾向《風傳媒》分析，現在川普政府正在進行一項「關稅戰實驗」。

川普政府的「實驗」

米德在本月中旬訪問台灣，參加由長風基金會舉辦的「川普與習近平的全球秩序之爭」講座，並與中央研究院院士、台大政治系教授吳玉山對談。在來台期間，米德曾接受《風傳媒》專訪並提及，雖然事前就研判中美應該會達成協議的米德謙稱，自己只是一個歷史學家和政策分析學者，沒有辦法從內部了解川普政府的想法，但他認為，「可以公平地說，現在川普政府正在進行實驗」。​因此，川普政府相當於也給予了外國數週的時間應對。​

當時美國國際貿易法院對此案的判決尚未出爐，外界也還不知道關稅戰的走向。但米德當時即認為，「對等關稅」政策應該川普政府在面對美中科技和全球秩序之爭時，所採取的實驗性、嘗試性的作法之一。​他曾言，「川普政府正在採取一些不同做法」。而與過去民主黨政府、特別是拜登總統任內不同，雖然部分原因是因為川普看待中國的態度不同，但更重要的是因為外部的情況改變了。

他解釋，當關稅戰爆發後，美國人去到自己本地的超市，卻發現所有東西的價格都貴了50%、甚至是100%時，「這對任何一屆美國政府來說都是非常壞的消息」。隨後，由於債券市場、美國消費者和他們關心的其他人開始受到影響，川普政府也改變了他們的作法。

所以米德在本月中旬時曾預言，川普政府打算從這個關稅政策上撤出，但他仍認為這是一個正在進行中的實驗。「他們（川普政府）嘗試了一下（關稅戰），看看會發生什麼事」。因此，在法院判決出爐前，米德曾研判川普政府很可能還會繼續進行關稅戰。但當時的問題是，美國政府是否確切知道，究竟其對華政策要走向何方。

而有關中美之間的溝通與協議，米德當時說，「事實上，我們現在都知道幕後肯定存在一些交易」，因為在公開場合，中方說會有與美方沒有討論關稅問題，也不會達成協議。而另一方面，川普一直說，中國需要做的事就是拿起電話，但習近平當然不會直接給美國總統打電話，「從中國方面來說，他們現在可能認為，他們無法預測美國政府將對中國、或其他任何事情採取什麼行動，但也許最好的策略是以私下的方式開闢秘密管道並發出訊息」。

中國能取代美國在全球貿易中的角色？

由於川普決策的不確定性高，美國公共決策圈內有人戲言，現在要了解中國政府的態度，可能比了解美國​​政府容易得多。對此，米德在4月中受訪時曾說，也許這樣的說法是對的，但中美兩國的決策過程都相當複雜，外界仍需要從不同的角度來看待，才能真正理解其目的。而據他所知、以及根據他個人與中國專家交流的情況來看，中國政策人士目前也仍在努力研究當前的美國政策，「他們也不知道要走向哪裡」。

而在川普「對等關稅」政策下，各國是否會採取「親中離美」的政策，米德當時在專訪中認為，並沒有這麼容易。他解釋，早在美國關稅上調的初期，中國就明確表示，他們希望嘗試讓各團體、各國，例如歐盟和其他主要貿易國能和中國一同聯合起來，以捍衛國際貿易體系。

但米德解讀，「他們（中國）實際上並沒有做到這一點。我認為，最核心的原因是，美國應該意識到並且應該警惕，那就是中國在與其貿易夥伴之間，建立信任方面做得還不夠」。

他當時向《風傳媒》指出，中國是許多國家非常重要的貿易夥伴。但將貿易作為一種交易行為，與人們真正決定是否信任中國作為全球的領導者，是截然不同的事情。中方也已發現，儘管包括歐洲在內的許多國家，雖然已對美國更加警惕，但這並不意味著這些國家想與中國結盟，「這對中國來說確實是一個挑戰，如果隨著時間的推移，他們（中國）若真的想成為全球經濟和貿易秩序的主要塑造者，他們要如何建立信任？」

米德當時還說，包括加拿大和澳洲在內的許多西方國家開始非常擔心，美國對國際貿易體系的承諾是否能繼續維持下去，但中國犯了一個錯誤：中方認為，因為人們擔心美國，他們就會親近中國，但事實上這並沒有發生，「我認為這些都是中國共產黨、以及更廣泛的中國政府機構，在制定下一步行動時要考慮的事情」。

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