范建得觀點:第28屆氣候大會將是我們必須超越的「火中取粟」挑戰

2023-11-27 07:10

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在GST的基礎上,WRI認為有三個關鍵領域值得特別加以關注:

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一、迅速、公平的擺脫化石燃料

目前的研究顯示(相關報導:9 Things to Know About National Climate Plans (NDCs) ),在 2030 年前,必須將碳排放量控制在比 2019 年低 43%的水平,才能避免致命性的危害,然則現階段的全球NDCs,將僅能實現7%的減排;而相對諷刺的是,全球對化石燃料的補貼,竟在2022年上升到創紀錄的7兆美元(相關報導:IMF Fossil Fuel Subsidies Data: 2023 Update)。加以此次主辦國杜拜,又刻意邀請石化產業巨擘與環保領袖共同擔綱大會顧問,可預期的是,長期以來的去化石燃料的努力,必將在GST再次揭示化石燃料之威脅後,在COP28成為角力重點。 

其次,依據WRI的分析,為達成巴黎協定的控溫目標,各國應承諾在2030年前加倍再生能源的裝置容量,使之達1,500兆瓦(GWs),藉以引領投資轉向再生能源,並加快能源效率之提升。此外,各國應承諾在2030年前將全球電動汽車的占比至少提高至75%,並將更多的人類出行轉移到大眾運輸工具和騎自行車上,從而使三分之二的大眾出行能擺脫化石燃料。這些目標正與控制全球氣溫上升在1.5攝氏度所需的減排管制一致(相關報導:Tracking Climate Action: How the World Can Still Limit Warming to 1.5 Degrees C)。 

綜上,去化石燃料、倍增再生能源及大幅提高綠色出行占比,應是COP28的首要之務。此外,在推動轉型的過程,各國應同時確保公正轉型,不遺漏任何人,尤其是在能源結構轉型過程中,對於因去化石燃料而受損行業的工人和社區,應給與必要的支持,儘可能地降低氣候行動的反彈效應,以維持經濟、社會與環境的安定,同樣是前述人本思為所必要者。 

二、改革糧食和土地利用體系,保護和復育森林 

長期以來,人們較關心經濟直接相關的減碳,而輕忽龐大而多樣的調適需求,這其中,尤其是整個攸關人類生存的糧食體系讓人憂心。依據統計,當前約有8億多人面臨饑餓;而極端氣候導致的乾旱和洪水正威脅著農民的莊稼和生計,而相對者,現有的農業,其本身同樣在透過破壞森林和其他生態系統加劇了氣候變化的衝擊。 

WRI指出,各國領導人應在此次大會提出改變世界糧食生產和消費方式的計劃。各國領導人應積極投入改善糧食安全,並強化對抗氣候變遷影響加劇的能力。依據科學的研究(相關報導:State of Climate Action 2022),2030 年前應將農業部門的排放量,減少2020 年排放水平的 25%,並加速在 2030 年將食物浪費減半,並轉向更健康而低碳的飲食。目前預計將於COP28結束時揭示《糧食系統宣言》,來支援這方面的計劃,藉以落實各國政府對永續糧食未來的承諾。 

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