范建得觀點:第28屆氣候大會將是我們必須超越的「火中取粟」挑戰

2023-11-27 07:10

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OECD的研究亦對於碳定價帶動創新淨零科技的發展給予高度肯定,並認為政府應推動所謂的科學、技術、創新與產業融合的多樣政策(Science, Technology, Innovation & Industrial Policies; STI&I),來完善(complement)碳定價機制,並以碳定價搭配去除化石燃料補貼的組合,來反饋已然接近市場應用之潔淨科技。 

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至於世界經論壇則務實的表示,雖然碳抵換市場是最後的手段,但它在實現各國和組織的全球凈零排放目標方面發揮著至關重要的作用,預計到2050年,其交易市場規模將達到2000億美元。然而,額度抵換的查驗證和交易障礙仍是問題。確實,這些涉及品質的問題,正是此次COP28必須嚴肅面對的根本問題。尤其最近的研究亦顯示,在遵循聯合國碳交易架構運作的自願碳交易市場(VCM)受到質疑(相關報導:What is the Voluntary Carbon Market?),及VERA的醜聞及新近南極碳事件的發酵,企業界對於這些自願性獨立標準的碳權開發機制都開始抱持懷疑的態度,甚至傾向自己擔綱計畫的設計與開發。故此,如何重建整個社會對於碳權機制的信任度,也會是今年大會所面臨重的重大挑戰。 

故此,接續去年COP27氣候大會上,聯合國秘書長對VCM缺乏標準、法規和嚴謹性所表示的憂慮(相關報導:The Timeline of the COP Conferences Leading to COP27)。 今年接近巴黎協定第六條市場機制談判尾聲的COP28,其重點勢將置於釐清各國參與碳抵換市場的多樣意見及立場(相關報導:How Do Carbon Offset Credits Work? (2023 Guide)),以完善的包容各方疑慮並提供應有的對應措施。 

依據現況,碳權發行量在2021年已達到3.5億美元的峰值,2022年和2023年略有下降,而彭博社則預測,到2050年時,這個發行市場的總值大約可達到80億美元左右。 

現階段的碳權談判將聚焦在《巴黎協定》第6條的施行上 

原則上,《巴黎協定》允許各國在落實減碳目標上,透過第六條提供的市場與非市場機制進行合作,其中包括轉讓碳權度額,這個額度也被稱為「國際可轉移的減緩成果」或ITMO(相關報導: Nations Strike First-Ever “ITMO” Emissions Trading)。 

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