目前該工作小組已在上個月召開最後的緊急會議，然除了帳戶寄存地點置於世界銀行的突破，以及部分功能性規範外，仍無法改變美國對於不應該強制，也不應該有對照出資評比的堅持。惟即便如此，美國還是積極的在為基金尋求多種資金的來源，從捐贈、優惠貸款到碳定價和市場資金等均納入考慮。
這個議題之所以關鍵，應回溯到去年的談判情境，在議程始終未能確認前提下，當時若未達成設置基金的決議，可能將無法促成發展中國家的積極配合減碳。同理，今年基金的談判進程與成果，同樣將影響COP28的議事。
究竟是誰缺乏善意?這個爭論已破壞了互信並可能將導致基金談判再次陷入困局。除了這個關鍵的問題外，歐盟則相當具體的帶領並舖陳出其引領的COP議事方向。
歐盟正嘗試引領的重要課題探討
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首先，歐盟對於此次大會主席的選擇頗有意見。蓋因本屆大會主席蘇丹·賈比爾（Sultan Al Jaber）博士，除身兼該國過去三年的氣候特使外，同時還是阿布達比國家石油公司（Adnoc）的首席執行官，許多人認為，這與領導對應全球氣候危機的大會主席職責顯不相容，這也導致歐美的130多名議員聯名致函聯合國、歐盟執委會主席和拜登總統，要求他退出。其核心問題應在於環團高度質疑由石化業者來主導去化石燃料行動的正當性，然則，主辦國則強調此次會議將循最大包容性(inclusive)的態度來辦理，各方意見均應公平納入考慮才是。這種論點其實也得到了包括聯合國環境規劃署（UNEP）高級顧問易卜拉欣·奧茲德米爾（Ibrahim Ozdemir）教授及一些南方專家的支持。
此外，和去年的埃及一樣，阿聯酋也是一個在人權方面有爭議的記錄。儘管該國表示將允許氣候活動人士「和平」抗議，但非政府組織人權觀察一再警告說，該國其實是「對異議採取零容忍態度」。惟儘管爭議如是，大家還是肯定了COP28的議程，認為已對加速擺脫化石燃料的過渡和必要的氣候融資組合，提出了一條有希望的途徑。
歐盟將引領反化石燃料行動進入新的紀元
去年的公民團體調查發現，在COP27已有多達600名化石燃料的遊說者參加了大會。其總數甚至超過十多個最脆弱國家的代表總數。所以，新的聯合國規定要求化石燃料從業人員必須從一開始就披露他們的化石燃料關係，這種釐清利益衝突的步驟，正是前述獲得UNEP等專家願意接受大會主席出身石化業者之原因吧。
