「世界遺產」這項金字招牌，可說是各國觀光產業的票房保證，前陣子台灣有「南機場應列世界遺產」的聲音出現，想要名揚國際的希冀，當然存在於每個國民的心中，不過光是喊喊口號、造造聲勢可不行，申遺不是「對自豪的觀光地錦上添花」這種單純的動作而已，天時、地利、人和，還有口袋深不深都是重點。且讓我就自己的認知，淺談一下日本經驗。
日本目前有19項世界遺產，今年7月初，以「明治時代日本的產業革命遺產」的名義，將橫跨8縣23地、包含最著名的軍艦島等文化物登錄為世界文化遺產。此次申遺有更複雜的因素，因為它帶有強徵韓工的「殖民」爭議，申遺時的兩國角力，最後以日本妥協加上聲明才申遺成功，期間包含著外交斡旋的進退得失， 本文暫且不談。
列為世界遺產，最剛開始要面臨的現實問題，就是經費。被稱為遺產，建築體大多都已老舊，但既然被列入名單，就有不能倒的壓力，以軍艦島為例，最具代 表性的「30號棟」是日本國內最古老的鋼筋水泥（RC）高層大廈，但負責管理的長崎市判斷，以現在的技術而言，保存相當困難，長崎市預計，建築群的保存費用最低為11億日圓，最高恐達到156億日圓。另一地，同樣列為此次產業革命遺產之一的「三菱長崎造船廠」，申遺之後，提高了設施維持管理費，增加工作人員人事費與監視器設置費，原本免費參觀的「佛心」博物館，開始收門票。
當然，趨之若鶩的觀光客，的確帶來了滾滾錢潮，去年申遺成功的富岡製絲廠，申遺前和申遺後的參觀人數增加了超過4倍，2014年有134萬人次，但同樣的，已然老舊的建築體得年年維護，修繕費30年得花100億日圓。
永續保存是看不見盡頭的路。2013年，富士山列入世界遺產。富士山是日本人心中的神山，已有難以撼動的地位，被冠上世界遺產，仍有種享譽國際的自豪感。然而，登錄後，富士山長年存在──包含垃圾亂丟、住宿與廁所設備不足、富士五湖周遭的景觀過於「煩雜」等問題，被聯合國教育、科學與文化組織 （UNESCO）逼得非得正視。UNESCO 要求日本必須在明年2月1日前遞交改善計畫書，若未有顯著改善計畫，最嚴重的情況，富士山將會被撤銷世界遺產的名號，或者是登錄成「世界危機遺產」。至今，已有過兩件開鍘案例。
去年夏天，我去爬了富士山。除了在山頂上，望向天際線看著太陽緩緩升起，身旁的日本大叔含著眼淚高聲唱著日本國歌的一景令我印象最深刻之外，其中就是廁所問題。在五合目的起點時，領隊特別告訴團員，得把握最後上廁所的機會，因為接下來得爬到極限時，才會看見一座山小屋，事實證明領隊真的沒說謊。廁所的入口處都會擺上募集維護費的錢箱（其實就是廁所使用費），當然，沒有人負責看管，投多少、投不投錢，一切都是自由心證，我看到的大部份日本人都會遵守規則，但仍有許多觀光客會「粗心」遺忘。經費之外，當地人、觀光客共同維護的心意，更是世界遺產地不能忽視的課題。
軍艦島當地，則有許多團體在努力推廣宣傳。筆者是在軍艦島尚未申遺成功前，前往參觀。上網申請登錄之後，在島上的時間不到1小時，且由於建築體脆弱 不堪，可以走動的路線僅在外圍，且由欄杆圍住不得越界，但配上當地導遊說明，仍被軍艦島的氛圍所吸引住，關於一座島嶼繁華盡落的故事。申遺成功的當天，筆 者想起那次旅程的回程前，導遊說，站在當地人的角度，他希望大家可以把在這短暫卻感動的時刻繼續傳遞、分享出去，他很願意一天解說好幾回這裡的故事不嫌膩，但如果能讓更多人了解軍艦島的珍貴，登陸世界遺產之路就會更近一小步。現在那位導遊的夢想實現了，應該可以一天要說好多次故事了，但工作內容恐怕不只是說故事而已了吧。
「世界遺產條約」生效之始，日本認為國內的文化財保護制度已完善、加入後增加的國際援助基金負擔、以及相關修法過程繁複，遲遲未加入締約國。但在國際互動日漸頻繁，條約生效的20年後，日本才決定加入。此後，日本積極申遺，負擔的組織運作費，2015年度約為35億8680萬元，過去五年已負擔了 180億。放眼未來，日本在2020年還有個超大錢坑──東京奧運，經費如何運作，讓日本甚是苦惱。
文化、古蹟的保存，是一個有文明的國家、現代化的城市不可迴避的責任，走在日本的街道上，三步五步就有一座古蹟。但古蹟的區分界線又分百百種，在當地人心中的意義與存在都是珍貴的，但放大到官方應有的高度，是否真的都該被定義為「世界遺產」，除了接收觀光收益，那些龐大的維持成本，不能忽視。
所以，不只是南機場，看待台灣那些美麗風景與文化底蘊，我們不覺輸人，那麼，其他面向我們已經準備好了嗎？有所覺悟了嗎？ （相關報導： 旅館買不到的文化體驗，日本青年旅社大進化！ ｜ 更多文章 ）
文/ 陳怡秀本文經授權轉載自想想論壇
