# 糧食安全  

氣候變遷離一般人的生活，可能比想像中更近。未來台灣真正要面對的，不只是某幾天氣溫突破35度、36度，而可能是一年中炎熱的時間愈來愈長。國家科學及技術委員會與環境部共同發布的《國家氣候變遷科學報告2024：現象、衝擊與調適》指出，在SSP5-8.5極高排放情境下，到了本世紀末，也就是2081年至2100年，台灣夏季可能超過210天，相當於約7個月；冬季則可能縮......

長期以來，台灣的民生大宗物資供應體系處於一種高度的「脆弱均衡」之中。2026年爆發的中聯油脂相關事件，不僅是一起單純的食安違法個案，更是一面照妖鏡，赤裸地揭露台灣在國家糧食安全上面臨的「雙重國安危機」：食安危機： 「抽驗」的漏洞與「大到不能倒」的壟斷困境。地緣政治危機： 台海海運封鎖風險與大宗物資過度集中的供應鏈癱瘓。這場雙重危機給我們的啟示是：台灣不能再把......

美國總統川普（Donald Trump）於美東時間6月29日正式宣布一項國家緊急狀態，目標是保護美國本土的糧食供應鏈安全。配合此項緊急狀態，美國政府將暫時對特定摩洛哥進口肥料產品實施免徵關稅措施。根據這份總統緊急命令，從摩洛哥進口的磷肥將立即免除關稅，免稅期最長可達8個月，或是持續到該緊急狀態宣告終止為止。白宮：暫緩課徵關稅屬於短期因應措施官方宣告文件指出：......

東南亞稻田迎來播種季之際，泰國北柳府60歲農民蘇察·皮安頌汶（Suchart Piamsomboon）到當地商店購買肥料。但肥料沒有送到。店家告訴他，肥料可能不會送到。即使送到，每袋價格也會超過1100泰銖，高於一個多月前的800至900泰銖。皮安頌汶回到家時，消息已經傳開，說價格甚至可能升至1200泰銖。被問到今季是否仍會播種時，他說：「我決定不種了。種田......

隨著美伊戰爭爆發導致油價飆升，菲律賓蔬菜種植戶比克．帕格卡利萬甘（Bic Pagkaliwangan）本已微薄的收入縮水了一半。他說，租用柴油農機的費用漲了25%，把菜運到市場的運輸成本也大幅攀升。如今，他種的番茄每公斤只能賣25菲律賓比索，折合每2.2磅約40美分。秋葵的凈收入是每公斤30比索。油價若繼續漲下去，商業化種植對他來說可能徹底無利可圖。即日起至......

美伊戰爭的爆發，迅速引發全球經濟的劇烈動盪。首先是能源市場的巨幅震盪。中東地區約佔全球石油供應的四分之一，而荷莫茲海峽更是全球石油運輸的咽喉要道，每日約有2000萬桶原油從該海峽輸出。2月28日戰爭爆發後，伊朗幾乎全面封鎖了荷莫茲海峽，禁止所有商船通行。這一決定令全球油價急劇攀升，能源供應鏈遭受嚴重干擾。油價高漲對各國經濟造成沉重壓力。能源是現代工業的血液，......

美國貿易代表署（USTR）3月31日公布「2026貿易障礙評估報告」（NTE），列出美方長期關切的貿易障礙相關議題，緊盯台灣在台美對等貿易協議的承諾，並點名台灣禁止校園營養午餐使用基改食品，將繼續敦促台灣取消該措施。值得探討的是，迄今逾百位諾貝爾獎得主支持基改作物（GMO），台灣禁止基改食品進入校園的措施合理嗎？根據《學校衛生法》第23條規定，台灣學校供應的......

淡水區114年農林漁牧業普查工作，3月16日由區長兼本普查所主任陳區長怡君主持「新北市淡水區農林漁牧業普查所」成立揭牌儀式新北市淡水區114年農林漁牧業普查工作，於115年3月16日由區長兼本普查所主任陳區長怡君主持「新北市淡水區農林漁牧業普查所」成立揭牌儀式；本次普查係為配合行政院主計總處每5年辦理一次的基本國勢調查，希望籍此普查瞭解本區整體境內農林漁牧業......

極端氣候肆虐下，每一次水情告急都是對國家糧食安全與農民生計的殘酷考驗。為徹底打通用水任督二脈，「雲嘉南灌溉系統串接工程」今（13）日正式竣工通水。這項串接全國最大水庫與最長河川的世紀大工程，宣告雲嘉南平原的看天吃飯時代正式終結。過去台灣農業經常面臨旱澇交替的困境，如今這套跨越北港溪的渡槽系統，就像是為大地建置了一套極度靈活的「水資源存款帳戶」。工程直接將曾文......

川普上任後大舉裁撤美國對外援助，其中阿富汗受影響程度甚鉅，該國經濟狀況嚴峻，2025年八月、十一月接連遭遇強震，在失去美國援助之後，兒童營養不良的情況達到25年以來最嚴重的程度，280萬逃至鄰近國家的難民也被迫返回阿富汗，人道救援組織紛紛反映作業困難，被迫裁撤團隊規模。2021年八月美國從阿富汗撤軍、神學士（Taliban，又譯「塔利班」）重掌政權，在那之後......

面對極端氣候與糧食安全挑戰，台中市政府以「智慧科技×韌性糧安」為核心，全面升級農業生產體系，透過科技導入與跨域整合，協助農民穩定生產、降低風險、提升產值。市府已在香菇、文心蘭、養蜂、茶、蔬菜、畜牧等重點產業，以及果菜批發市場，建置多元智慧農業示範場域，成果遍地開花，不僅有效因應氣候變遷，更讓農業走向高效率、低風險、永續發展的新里程碑。農業局表示，智慧科技已實......

在健康意識抬頭的時代，雞肉早已成為不少家庭餐桌上的日常主角，高蛋白、低脂肪的特性，讓它在外食族與家庭料理中都佔有一席之地。但你知道，雞肉好不好吃，關鍵其實從「吃什麼長大」就已經決定了嗎？深耕台灣在地超過30年的**主婦聯盟生活消費合作社**，近期推出全新產品「台灣善糧黃金土雞」，從飼料來源、飼養環境到生產履歷全面把關，主打本土非基改飼料與友善動物飼養，希望讓......

在臺灣主要都會圈周邊，農地正以驚人速度消失。根據農委會與內政部統計，近二十年間，臺灣都市計畫邊界外的農地因各類開發案、工業區、住宅重劃區而流失的比例逐年上升。桃園航空城、竹科擴張案、台中精密園區擴建、高雄亞灣區計畫，都在不同程度上動用大量農地。表面上，這些開發案被視為「帶動就業」「創造繁榮」的捷徑，但背後卻是農地遭到視為「可被犧牲」的資源。桃園近十年農地面積......

中國正在起草未來五年（2026-2030年）的「第十五個五年規劃」（下文簡稱「十五五」），這份宏偉藍圖將徹底改寫中國的經濟發展劇本。港媒《南華早報》分析，面對日趨複雜的地緣政治、貿易緊張與氣候變遷的衝擊，北京的政策核心將聚焦於「經濟韌性」，重點推動糧食安全、轉型基礎建設與高科技產業。糧食安全將與能源、金融並列國安基石；推動基礎建設從過去的「大建案」轉向「技術......

中國歷史上承平久了，人口過多，造成糧食不足；社會動亂，兵荒馬亂，使人口銳減之後，糧食、人口又趨於平衡。依照馬爾薩斯（Malthus）的人口理論，一治一亂，朝代更迭，屢試不爽。近代中國在1942年發生河南大饑荒餓死災民200萬人，即使在1949年中華人民共和國建立以後，當時的人口增長率超過2%，人口激增，再次糧食不足，在1958－1962 發生的三年大饑荒餓死......

談判大限，兵臨城下。隨著 8 月 1 日美台貿易談判期限逼近，中央政府對談判內容的緘默，正在台灣的農業心臟地帶，引發一場愈演愈烈的風暴。來自全台最大農業縣的警告，直指一個殘酷的可能，台灣的農業，是否將成為這場談判中，被擺上祭壇的犧牲品？日韓態度成鮮明對照 台灣陷「讓步」迷霧當鄰國的態度成為一面鏡子，台灣的處境更為險峻。日本為換取其他產業的關稅利益，選擇開放稻......

中國自改革開放以來，實現了驚人的經濟成長，這也是習近平在2012年喊出「太平洋夠大，足以容下中美兩國」的底氣。不過近年包括新冠疫情、烏克蘭戰爭、美中貿易戰／科技戰等負面因素紛至沓來，中國經濟還能維持高速成長多久？甚至中國經濟是不是瀕臨崩潰邊緣？日益引發市場與國際社會的擔憂。川普重回白宮之後，雖然將美中貿易戰擴大為以世界各國為對象的全面貿易戰，但中國始終是川普......

在俄羅斯入侵烏克蘭、氣候變遷，以及全球人口增加等背景下，糧食供應的不穩定性持續升高，高度仰賴進口的日本，糧食安全問題引發討論。自從2024年7月開始，日本的稻米價格開始居高不下，至今已經將近一年仍無法改善，根本原因是什麼？這又與台灣有沒有關係？日本目前面臨30年來最嚴重的米荒、米價飆漲，上一次日本面對此問題，是1918年時的「大正米騷動」。這波動亂中，石破茂......

輝達（NVIDIA）執行長黃仁勳宣示台灣已成為世界「AI樞紐」，將在「AI晶片｣產業鏈上扮演重要角色，引發國際關注，台灣官方也異常振奮，還提出全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」；卻忽視了另一個攸關未來糧食、國防、民生、經貿等安全的「農業晶片｣！農產品行銷中品種的獨特性，一向是吸引消費者採購的要件之一，也成為外銷的主力產品。隨著農業科技的進步，新科技育種技術，已經......

亞太經濟合作(APEC) 「透過包裝創新技術降低糧食損失與浪費及APEC區域降低糧損與浪費進展檢討會議」經台中市政府積極爭取，首度移師台中舉辦，今(5)日於台中長榮桂冠酒店盛大開幕，會議集結亞太區域16個會員國，逾百位專家學者，共同探討糧食安全與永續發展議題，展現台中在國際城市外交上的積極作為與治理成果。會中由台中市政府農業局副局長蔡勇勝代表盧市長出席開幕式......

世貿組織(WorldTradeOrganization， WTO)是世界上最大的國際經濟組織，有166個成員國，占全球貿易和GDP的98%以上。也是台灣目前得以參加的少數幾個國際組織之一。WTO最主要的功能是提供了各國之間貿易協議談判的框架。並希望能盡量減少或取消關稅，進口配額或其他的貿易障礙。也就是說，以追求貿易自由化為最大目標。然而這畢竟僅是一種理想，各國為了自身的經濟利益，保障國內產業，對進口貨物課徵關稅勢所難免。而為了環保、維護國民健康等目的，或避免傾銷市場等理由，對於某些進口貨物設置貿易壁壘(非關稅貿易障礙)等也是常態。

這個月初解放軍環台軍演，我政府嗆聲對岸：「外強中乾」。幾天後，美國總統川普（DonaldTrump）在白宮宣布對等關稅，並將於9日正式上路，看起來對外使出了重拳，揮舞了大刀，但恰恰暴露了真正「外強中乾」的，就是美國這個以重力加速度崩落的霸權。

雲林縣長張麗善積極爭取《國土計畫法》修法，倡議新增第三十二條之一農業權條款，保障農民權益並強化國家糧食安全。為此，張麗善親率縣府團隊，於5日與民眾黨及國民黨立法院黨團會晤，尋求跨黨派支持，希望立法程序得以加速推進。

雲林縣國土計畫審議會29日召開，縣長張麗善在會中強力推動「農業權入法」，強調保障農民權益和糧食安全的重要性。

雲林縣政府力推「農業發展權」納入國土計畫法，卻遭內政部長劉世芳公開反對，引發雲林縣長張麗善反批，劉世芳是「誤導制度理念」，更直言「沒有農業權的國土計畫才是災難！」這場中央與地方的隔空交火，起因於雲林縣政府提出的「農業發展權」構想。

近日國內外媒體接連報導日本米荒的情況，日本民眾希望政府能儘快投放儲備米以緩解供應緊張，並檢討修正長期以來的稻米施政措施，避免米荒再現，打亂他們的日常生活。

有外媒指出，由於美國對中國出口產品徵收關稅、武漢肺炎疫情擾亂供應鏈、俄烏衝突推升物價等因素，中國大宗商品進口量在去年激增16%。有專家表示，中國確保糧食安全的囤積行為，背後恐怕是與針對台灣的軍事行動有關。

疫情時代以來，中國經濟面臨諸多困境。從房市疲軟、消費不振、通貨緊縮、債務高築，到勞動人口下降、人口紅利不再，這些問題使得中國黨政官員此前朗朗上口的「東升西降」（東風壓倒西風）政治豪語，如今變得噤口不語。在國內經濟持續下行、國際商貿環境與科技持續圍堵的多重壓力下，中共第廿屆中央委員會第三次全體會議（簡稱中共20屆三中全會）原本應於2023年秋天舉行，卻推遲了近一年，並於2024年七月十五日至十八日才在北京召開。為此，中國政府提前在六月廿八日的第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議裡，通過多項法律制訂或修訂案，其中包括「中華人民共和國農村集體經濟組織法」和「中華人民共和國突發事件應對法」，這些法律的出台具有重要意涵。

COP28剛落幕，在這個充滿氣候衝擊挑戰的時刻，全球正面臨著前所未有的氣候變遷和糧食安全問題。由高市農業局指導，蓋婭永續行動與聯合國特殊諮議機構組織PEACE合作，於今（22）日在喜滿客影城公播，放映獲獎無數的紀錄片「大地之吻KisstheGround」；高市農業局主秘梁明憲表示，很感佩蓋婭企業在這關鍵時刻努力爭取到影片在台灣上映，把她的理想跟我們分享，相信今天大家觀看後會有一個很好的收穫。

民進黨今（20）日召開第二十屆第39次中常會，民進黨發言人張志豪轉述民進黨主席賴清德的致詞，農為國本，農業不僅是一項產業，關乎弱勢農民的生活，也攸關糧食安全、國家的生存發展，所以農業對台灣或任何一個國家來講都非常重要。

波蘭農民擔心烏克蘭穀物充斥市場，損害其國內產值。波蘭政府表示將考慮延長對烏克蘭進口穀物的禁運。然而，這與歐盟支持烏克蘭的立場發生沖突。

杜蘇芮颱風西進中國後，除了在北京與河北多處降下破紀錄雨量，殘餘尾流竟繼續北上黑龍江與吉林，在東北糧倉地帶造成嚴重洪澇。美國有線電視新聞網（CNN）稱，東北良田遭洪水淹沒顯示極端氣候日益威脅中國的農業與糧食供應，世界第二大經濟體的糧食安全也讓人擔憂。

日本的糧食自給率在先進國家中屬於極端低落的水準，有專家甚至認為只有10%。分析指出，若未來「台灣有事」開戰，糧食完全無法進口，日本人「恐怕有半數會餓死」。

新加坡逾90%的糧食依靠進口，為了免受不穩定的糧食供應鏈、不可預測的鄰國干擾、通貨膨脹、流行病、戰爭影響，新加坡政府推動人造肉製造，2020年年底更成為全球第一個核准商業販售實驗室細胞培育肉的國家，其目標是在2030年之前生產全國30%的糧食。

過去的新冠疫情，使焦點重新放在糧食安全的議題上。疫情期間隨著國境的關閉，阻絕了人潮與貨物在國家與區域內的流通。糧食危機的議題已不再局限於世界上的少部分地區，更是進一步擴展到如英國等已開發國家或其他區域；中東等地區的人們甚至擔心，糧食短缺及商品價格的抬升將進一步引發政治動盪。

2023年即將來臨，全球目前正面對高通膨、能源危機、烏克蘭戰爭等諸多挑戰，英國媒體集團「經濟學人集團」旗下的商業分析機構「經濟學人智庫」（EconomistIntelligenceUnit）整理了2023年對15個產業的預測。

印度將擔任2023年二十國集團（G20）輪值主席國，美國期刊《外交政策》25日指出，對於印度而言，擔任G20輪值主席國是千載難逢的好機會，印度有機會塑造全球議程，並倡導其多邊主義願景。

美國白宮在上周，公布了最新版《國家安全戰略》，在十年戰略中已經淡化恐怖主義，指出中國和俄羅斯，是最急迫的威脅。除了中俄外，美國白宮國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）表示，還有一些跨國威脅，包括糧食安全、疾病、大流行病和氣候變化。

1979年，聯合國糧食及農業組織（糧農組織）把其成立日10月16日定為世界糧食日，每年紀念此日以提升饑餓和糧食安全認知。索馬利蘭農業部16日舉行相關活動，我國代表處首度獲邀參加，駐索馬利蘭代表處羅震華強調，台灣與其他國家的農業合作成果良好，相信此「台灣模式」有益於索馬利蘭農民。

一項分析8日示警，隨著全球暖化，在2045年之前，讓作物枯萎的高溫不僅會危及農業工作者的健康，也可能威脅到64個主要經濟體的農業，相當於目前全球糧食生產的71%。

通膨海嘯席捲全球，加上疫情影響和烏克蘭港口因戰爭被封鎖，糧食價格不停上揚，人們紛紛走上街頭抗議生活成本飆升，政治人物則想方設法讓民眾買得起食物。對一些發展中國家而言，頒布糧食出口禁令以保護國內供需與食物價格是膝反射一樣的決策，這能讓他們安撫緊張的民眾，使他們相信需求會被滿足。

世界兩大糧倉俄羅斯與烏克蘭合計占世界小麥與大麥出口量近3分之1，俄烏戰爭威脅世界糧食供應。目前烏克蘭黑海港口遭到俄羅斯封鎖，《華爾街日報》3日指出，俄羅斯總統普京將糧食當成新戰略武器，對全球各國施加影響力。

世界兩大糧倉俄羅斯與烏克蘭合計占世界小麥與大麥出口量近3分之1，俄烏戰爭威脅世界糧食供應，全球糧食價格飛漲，而這可能會導致發展中國家糧食短缺、饑荒、政治動盪的問題惡化。

中國正值春耕，但東北三省，包括產糧大省吉林省因封城和清零措施使得農民面臨返鄉困難、種子短缺及肥料漲價等困境。部分觀察人士說，農耕工作若因防疫而持續受阻，中國今年恐鬧糧荒，尤其俄烏開戰後，中國原從烏克蘭進口的大麥和玉米供給有可能大減。不過，也有學者認為，中共視糧安為國安，因此，春耕短期受阻對長期糧安的衝擊有限。

2月24日，俄羅斯總統普京下令俄軍入侵鄰國烏克蘭，俄軍的砲火轟炸烏克蘭多個城市，導致烏克蘭人大規模外逃，成為二戰以來歐洲最大的難民危機，還威脅了全球經濟的穩定及糧食安全等。《華盛頓郵報》（WashingtonPost）整理了世界在烏克蘭戰爭爆發50天後發生的5項變化。

聯合國世界糧食計劃署（WFP）署長大衛·比斯利（DavidBeasley）去年（2021年）曾呼籲並點名特斯拉執行長馬斯克（ElonMusk）只要捐出「60億美元就可以協助4200萬人避免死於饑荒」。對此，不論馬斯克是否真的依照計劃書，賣掉特斯拉股票捐款60億美元解決世界饑荒問題。今天的世界已經比1年前更加複雜和動盪不安，「糧食安全」正在快速螺旋式下降。

俄羅斯與烏克蘭是世界兩大糧倉，其小麥與大麥等農產品出口對世界糧食供應至關重要。戰火讓烏克蘭農民難以投入耕種工作，港口也關閉了，而俄羅斯的糧食出口可能會受到西方制裁的影響，威脅著歐亞非的糧食供應，埃及就是其中一個例子，許多埃及民眾的生計大受衝擊。

俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭已超過10天，而俄羅斯與烏克蘭是世界兩大糧倉，其小麥、大麥、玉米等農產品出口對世界糧食供應至關重要。戰火讓烏克蘭農民難以投入耕種工作，港口關閉了，而俄羅斯的糧食出口可能會受到西方制裁的影響，這威脅著歐洲、非洲、亞洲的糧食供應，可能嚴重衝擊許多民眾的生計。

東北非內陸國家南蘇丹從去年6月雨季開始，異常豪雨在全國各地氾濫，爆發60年來最嚴重洪災，國內持續發生暴力衝突，和平協議執行緩慢，導致南蘇丹大部分基本服務被剝奪，專家表示今年將是南蘇丹饑荒最嚴重的一年。

在瓜地馬拉東部小鎮潘索斯（Panzós），聯合國兒童基金會（UNICEF）的營養學家團隊一見到11個月大的小女娃迪爾西亞（DilciaCajbon），就知道她發生了什麼事——研究人員將瘦得只剩下皮包骨的迪爾西亞抱上體重機，「（是）嚴重的營養不良，」基金會在當地的負責人馬丁尼茲（StefanyMartinez）說道。