VIP 專屬文章 千載難逢的好機會！印度擔任G20輪值主席國 《外交政策》：趁機強調「領導大國」的新興地位

印度將擔任2023年二十國集團（G20）輪值主席國，美國期刊《外交政策》25日指出，對於印度而言，擔任G20輪值主席國是千載難逢的好機會，印度有機會塑造全球議程，並倡導其多邊主義願景。

今年9月，印度取代前殖民者英國，成為全球第5大經濟體，國際貨幣基金組織（International Monetary Fund）稱讚印度是全球經濟放緩中的「亮點」。預計印度在2022財政年度的經濟將成長6.8%，僅次於沙烏地阿拉伯，比七國集團（G7）經濟體快多了。

制定全球合作議程

隨著全球逐漸擺脫新冠疫情的陰影，擔任G20輪值主席國讓印度有機會制定全球合作議程。G20的重要意義體現在經濟實力，其成員國占全球GDP逾80%、全球貿易的75%、世界人口的60%。

印度外交部長蘇傑生（S. Jaishankar），印度當局將G20輪值主席國視為機會，藉此強調印度作為「領導大國」的新興地位，印度為明年G20選擇的主題是「vasudhaiva kutumbakam」，意思是「世界一家」，印度總理莫迪（Narendra Modi）揭開 2023年G-20標誌時表示，全球正在經歷衝突，這是「百年一遇的疫情」造成的果，而各國也正經歷經濟的不確定性。印度推行疫苗外交並監督優於預期的經濟成長，這為全球利益做出貢獻。為了度過這些挑戰，印度將依靠這些經驗，同時推動改良的多邊主義（multilateralism）品牌。

《外交政策》（Foreign Policy）指出，印度的全球議程還必須解決多邊機構日益嚴重的信譽危機。聯合國領導的多個多邊機構不再反映變化的地緣政治現實，例如它們未能讓大國之間達成共識或防止衝突發生。這讓其他組織有機會填補空白，印度加入了其中一些組織，例如四方安全對話（Quadrilateral Security Dialogue）。

失業率上升、生活成本增加、糧食危機、能源危機等持續惡化的總體經濟趨勢讓印度擔任G20輪值主席國的挑戰變得更嚴峻。隨著各國轉向解決國內問題，國際合作的前景變得更複雜。從印度的角度來看，由於發展中國家及新興經濟體在多邊機構缺乏更多代表，多邊主義危機因此變得更嚴重。印度主張改革多邊主義，這樣一來國際組織會更有責任，也更包容。

印度的G20該議程首要任務是增加開發中國家在聯合國領導的多邊機構代表，首先是全面改革聯合國安理會（U.N. Security Council），反映當代的權力平衡，而在這個過程中，印度也尋求強調發展中國家的問題。在最近召開的第27屆「聯合國氣候變遷大會」（COP 27）上，印度推動氣候正義，堅持開發中國家及已開發國家分擔責任。 （相關報導： 邊界戰爭60周年看中印關係》中國憂印度與美國結盟　印度怕中巴聯手開戰 ｜ 更多文章 ）

多邊主義

從1947年獨立以來，印度一直大力倡導多邊主義，積極參與有關核不擴散（nuclear nonproliferation）、全球貿易規則、氣候變遷、人道主義干預等議題的論壇。擔任明年G20輪值主席國的印度計畫在全印度各城市舉行200場G20不同路線的會議，讓印度各邦成為全球參與的利益相關者。這些會議將標誌著印度曾舉辦的一些重要的外交活動。

印度熱衷於透過其領導地位，解決它認為是全球緊迫的問題，包括氣候變遷、糧食安全、醫療照護、科技。印度以往一向在多邊論壇上代表發展中國家提出疑慮，《外交政策》認為，毫無疑問的是，印度會利用G20輪值主席國的身分在G20貴賓息上做同樣的事情。

《外交政策》認為，印度擔任G20輪值主席國期間，將強調對新興經濟體至關重要的問題：數位公共基礎設施、創業、創新、氣候正義、負擔得起的醫療照護。然而，這也充滿挑戰，主要是因為G20大國之間日益緊張的關係及多邊機構面臨的信譽危機。

艱鉅的任務

當前的地緣政治背景下，印度尋求全球共識將是艱鉅的任務，世界似乎正處於轉折點。俄羅斯2月入侵烏克蘭後，引起了美國及西方的強烈譴責，俄羅斯也變得更孤立。當俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）選擇不參加今年G20峰會，讓俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）代為參加，G20內部的兩極分化程度顯而易見。

美國及中國之間緊張的競爭關係也依然存在，而從2020年6月中國及印度在喜馬拉雅山的共同邊界爆發流血衝突以來，中國及印度之間的關係一直處於冰點，自那以後，印度總理莫迪及中國國家主席習近平盡可能避免了直接交流，兩國之間的緊張局勢幾乎沒有緩和的跡象，

《外交政策》指出，印度官員一再將中印關係正常化與解決僵局聯繫在一起，明年在印度首都新德里（New Delhi）接待中國國家主席習近平對印度的領導階層構成了單獨的挑戰。 （相關報導： 邊界戰爭60周年看中印關係》中國憂印度與美國結盟　印度怕中巴聯手開戰 ｜ 更多文章 ）

印度在外交活動強調戰略自主原則，奉行基於利益的外交政策，而不是與任何大國結盟。因此，印度將忙著請G20 領導人參加明年新德里舉行的峰會，並為全球利益而鼓勵取得成果。印度總理莫迪9月與俄羅斯總統普京會晤時，表示「當今時代不是戰爭時代」，這句話引起了G20 其他國家領導人的共鳴，並被收錄在今年G20峰會的最終公報，這為印度透過外交及對話擔任敵對國家之間的橋樑奠定了基礎。