有台胞證將視同「中國公民」？陸出入境新制9/15實施！限制出境抽查手機，3類人恐無法回台

中國國務院於 2026 年 7 月 31 日正式簽署《關於出境入境管理的規定》，全案共 19 條，預計於同年 9 月 15 日起施行。這項新規大幅擴張了邊境管制的行政授權，將過往僅限於刑事被告、民事糾紛或未履行判決的限制出境事由，延伸至國家安全、產業安全、技術安全及出口管制等廣義範疇。

大陸委員會（陸委會）對此連續發布預警，指出中方常將持台胞證的國人視為中國公民，一旦適用新規，恐面臨執法空間擴大及人身安全風險，呼籲國人審慎評估赴中必要性。

引發國際法學界關注的是該法規第 6 條規定，主管機關在執行限制出境（邊控）時，若認定預先通知可能妨礙相關工作，可在特定情況下不通知當事人。

學者分析，這項規定代表過往散見於內部行政指令的「秘密邊控」首度法制化。未來民眾或商務人士可能在抵達機場、刷過護照準備登機的當下，才突遭邊檢人員攔截並告知禁止出境，事後行政救濟與申訴的難度將大幅提升。先前即有一名華裔人士返中辦事，離境時突遭邊控限制出境長達 10 年，導致個人與企業資產陷入停擺。

此外，新規也賦予第一線海關人員更大裁量權，出境時有權查問旅客出境原因，甚至可直接抽查手機、電腦、通訊軟體與雲端數據等電子資料；若境外犯罪返國者，最高可被限制出境 3 年。

陸委會主委邱垂正與副主委沈有忠指出，中方近年陸續修訂《反間諜法》、《國家安全法》及《懲獨 22 條》等法規，呈現維穩導向的治理趨勢。隨著新規增訂出口管制與技術進出口管理等限制條款，商業與技術行為被上升至國家安全層次。

陸委會特別點名，以下族群將成為可能遭執法過當的高風險對象：

科技與半導體產業：研發工程師、掌握核心技術與專利的供應鏈關鍵人員。

商務與資產持有者：在地台商、台企幹部，或在當地設有資產、涉及商業糾紛者。

特定身分與言論者：公務員、宗教人士、曾公開表達非中方立場言論者，以及持有雙重國籍者。

由於國人持台胞證入境，在當地法律框架下常被視為具備中國身分，若遭到邊控限制離境，政府能提供的領事協處相對有限，民眾極易陷入訴求無門的困境。

針對新規上路後的出入境風險，陸委會目前仍將赴陸港澳旅遊警示維持在「橙色」（建議避免非必要旅行），並提供以下行前準備指引：

新規於 2026 年 9 月 15 日生效。舊制限制出境多以明確的刑事或民事案件為主；新制則將「產業安全」與「技術安全」等相對廣義的行政認定納入，並授權執法機關可實施「不通知」的秘密邊控。

動態登錄：出發前至陸委會「國人赴陸港澳動態登錄系統」登記行程、住宿與在台緊急聯絡人。

清理隨身裝置：刪除手機、電腦內敏感的政治言論、新聞截圖、未經許可的 VPN 翻牆軟體或涉密商業文件。

評估職業風險：確認自身專業是否涉及中方管制清單，並避免在當地談論敏感話題。 （相關報導： 台灣人不能去「2國家」旅遊了？外交部證實：禁止入境遣返回台、扣留護照，最新規定曝 ｜ 更多文章 ）

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