原訂於2026年7月1日上路的《人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法》(俗稱寵物用藥新制),因新制配套措施不完整性引起社會各界高度疑慮,農業部於4月10日召開會議,經由與會人員投票表決後,決定暫緩實施新制,原訂7月1日上路已確認無法如期實施。
但究竟寵物用藥新制是什麼?寵物掛急診又是究竟怎麼會需要自己跑藥局?根據《人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法》由農業部與衛福部共同制定,其核心目的是要解決長期以來「寵物使用人藥」的法律灰色地帶,之所以稱為灰色地帶,是由於藥廠無法銷售人藥品到醫院、診所、藥局之外的地方,以至於排除在外的獸醫院變成長期未合法購人藥治療寵物。
但若要合法購買藥品,目前在農業部防檢署公告的701項人用藥品可供犬貓使用中,實際完成登錄的比例僅30%,實際上截至4月僅216件藥品完成動物保護藥品登錄。囊括基礎細菌感染抗生素、強心劑、支氣管擴張劑皆未完成動物保護藥品登錄,簡而言之「買人藥無法合法買到、買動物用藥也未登錄所以也買不到」,在登錄極低的狀況下,獸醫院恐將面臨「有技術、有設備,卻無藥可用」的窘境。
因此,在《藥事法》與《動保法》間產生的權責衝突,新制度旨在建立明確法源,使獸醫能合法取得並使用人用藥品,但配套措施卻引發爭議。《人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法》將採用雙軌制購物模式,主要分成「藥商登錄」與「飼主購藥」兩種途徑取得合法的寵物用藥。在藥商登錄的途徑中,藥商或藥廠需將人用藥品向農業部「登錄」後,即可比照一般藥品流程,直接賣給動物醫院;若藥商未登錄為動保用藥藥品,獸醫則不得在院內備藥。獸醫師須開立「購藥證明」給飼主,由飼主自行前往社區藥局買藥,再帶回動物醫院請獸醫師施藥。
寵物藥物斷鏈危機!獸醫師呼籲修法:莫讓「毛小孩生命權」淪為政策犧牲品 屆時民眾好奇,在毛孩急診過程中若急需「未登錄」的藥品,總不能先去藥局搬藥再回到獸醫診所繼續急救吧?對此,獸醫師Kevin直言,不僅如此,整體藥物斷鏈的問題更嚴重。
自今年 4 月 10 日公聽會以來,一方面是廠商擔心法規不明受罰而不敢出貨給醫院;另一方面,部分業者因預期心理在 7 月 1 日新制上路前大量囤藥,導致市場供應極度不穩。他以常用的抗生素「Cefa」(一般細菌感染常用抗生素)為例,即便臨床有迫切需求,廠商常以「不在動物醫院購買清單內」為由拒絕販售,讓獸醫在診療時面臨無藥可用的威脅。
此外,獸醫師Kevin表態支持近期立法院一讀通過的《藥事法》修正案,核心在於解決獸醫在《獸醫師法》下「合法使用」但在《藥事法》下卻是「非法取得」的法律衝突。他強調,美國合法動保藥物將近 2,000 種,若台灣限縮藥源,恐讓可用藥物銳減至100多種,嚴重侵害動物生命權。
2.支持法規合一: 呼籲通過《藥事法》修法,讓獸醫師能合法取得與使用人用藥品治療動物,消彌法律灰色地帶。
3.拒絕倉促政策: 批評政府配套措施不足,呼籲政策制定應以「生命權」為核心,避免製造基層醫療壓力鍋
飼主呼籲:應以「生命優先」建構彈性給藥制度 此外,毛孩飼主王先生則對此直言,最擔心的部分是緊急治療時寵物無藥可用。 他指出,寵物不像人類擁有完善的急診與藥局分級制度,一旦發生緊急狀況,獸醫師若無法第一時間提供如抗生素等關鍵藥物,而需透過其他外部管道取得,極可能錯過黃金治療時期。雖然都市區購藥相對方便,但若在偏鄉或旅遊途中發生意外,藥品取得的難度將大幅增加,城鄉醫療資源的差距仍是飼主心中的隱憂。
飼主王先生建議政府應採取更具彈性的作法:治療性與緊急用藥應保留在獸醫院,確保緊急狀況下治療不中斷;而日常保健、預防性藥物(如驅蟲藥、輕微感冒或過敏藥等)則可開放於藥局購買。王先生強調,這樣的管道分流不僅能增加飼主的便利性,也能避免藥價波動或單一供應點斷藥的風險,真正達到「多管道、不斷藥」的目標。
1.保障黃金治療期: 緊急醫療用藥(如抗生素)應確保在獸醫院能立即取得,避免因調度耽誤救命時機。
2.縮減城鄉用藥落差: 關注偏鄉地區寵物藥品的可取得性,避免緊急狀況發生時求助無門。
3.落實醫藥彈性分流:獸醫院: 主攻緊急治療與重症用藥。/藥局: 提供日常保健、定期驅蟲或輕微症狀藥品,提升飼主便利性。
動保用藥風波續燃 藥師發聲:尊重獸醫用藥自主權 盼政府擬定更完善的管理辦法 蘇藥師表示,若寵物新制未來走向過於極端地要求所有藥品必須透過特定管道,可能會導致緊急性用藥需求無法被即時滿足。(圖:Pexels)
針對近期動保用藥引發的醫藥爭議,南部社區藥局蘇藥師近日接受採訪,針對外界質疑藥師試圖「凌駕獸醫師用藥權」及「搶生意」的說法作出正面回應。蘇藥師強調,藥師界高度尊重獸醫師在動物治療上的專業,並期許透過更完善的配套措施,讓獸醫師擁有完整的用藥自主權,共同保障寵物健康。
對於外界認為藥師爭奪動保用藥權是為了盈利,蘇藥師澄清,藥師參與相關課程並取得證照,並非單純為了商業利益,而是為了提高在社區服務中的專業性。她指出,藥師透過持續教育學分的累積與換證,能更深入瞭解動物用藥知識,進而在民眾詢問或社區服務中提供精確的專業支援,強化藥局作為社區衛教與服務的職能。
蘇藥師強調,藥師界高度尊重獸醫師在動物治療上的專業,當然也期待701項動保藥全數通過,讓獸醫師擁有完整的用藥自主權。現況是因為原本7月1日新制的政策配套措施不完善,加上【動保用藥】登錄狀況不佳,所以才需藥師擔任政策過渡階段的協作者,但若因此被指責或質疑對藥師來說有點無辜和不公平。蘇藥師強調,期許政府主管機關在新制註銷後,參考各方意見重新擬定更完善新的管理辦法,共同保障寵物健康。
1.尊重獸醫專業自主: 藥師主張獸醫師應擁有百分之百的用藥權,不應因制度改革而受損。
3.提升藥師服務職能: 藥師取得動物用藥販售許可證照是為了強化社區服務與專業諮詢能力,而非與獸醫競爭臨床治療。
藥廠響應寵物用藥新制:盼規則明確!化解改標與庫存管理挑戰 而瑞士藥廠總經理廖志偉則對此回應,儘管面臨行政流程繁瑣與成本增加的壓力,藥廠仍將全力配合政策,旨在確保動物醫院能合法取得優質藥品,守護毛小孩的健康。
總經理廖志偉指出,雖然藥廠的主業為經營人用藥,但觀察到動物醫院對基礎用藥有強烈需求。為了延續對既有動物醫院客戶的服務,藥廠主動將部分人用藥品進行動保登錄。他坦言,透過登錄過程,藥廠能更清晰地摸索寵物市場的輪廓,將陌生管道轉化為服務動能
然而,現行的「登錄制」對藥廠而言並非易事。總經理指出,藥品登錄後的維護及改貼標動作極為費時,且會導致同一種藥品在倉庫中出現兩個不同的SKU(品項),造成管理上的困擾。他預期,初期額外成本較高,需透過時間累積市場規模,才能達到最佳化的效率。
1.積極配合政策: 藥廠為延續服務動物醫院客戶並響應政府政策,積極將人用藥進行動保登錄。
2.克服管理困境: 登錄制度面臨「改貼標」與「雙重庫存(SKU)管理」的挑戰,初期營運成本顯著增加。
3.呼籲明確規範: 擔心公告制缺乏審查機制會導致標示混亂,建議政府應將「遊戲規則」講清楚,避免困擾終端使用者
大樹藥局澄清寵物用藥「壟斷」誤解 致力成為獸醫院「後備藥庫」支持獸醫師擁有用藥自主權 大樹藥局重申其政策立場:絕對支持獸醫師擁有完整的治療用藥權力。(攝:莊立人)
對近期市場對於大樹藥局擬「壟斷」寵物用藥市場的超前部署疑雲,大樹藥局副總盧山峰於近日接受採訪時作出正面回應。他強調,大樹藥局並非市場上唯一擁有動物用藥販售證照的業者,其政策立場始終是「支援獸醫師擁有完整的用藥自主權」,並期許成為動物醫院最強大的後援,共同建構友善寵物的醫療環境。
副總盧山峰在受訪時澄清,大樹藥局是依照民國93年公佈的《動物用藥品販賣業管理辦法》申請資格,並於115年1月正式取得證照。他指出,早在其申請之前,就有許多業者已經取得許可,目前全台已有超過1,100家業者取得相關販售資格,因此「獨家壟斷」的說法並不屬實。法說會提到的「超前部署」,是指將過去大樹寵物與獸醫院成功的合作模式延伸至藥局端,提供更多樣化的零售與取藥管道。
大樹藥局重申其政策立場:絕對支持獸醫師擁有完整的治療用藥權力。副總盧山峰以人類醫院為例,認為不應出現醫生在治療過程卻要求家屬自行外購藥品或氧氣的混亂情況。他表示,大樹藥局定位自己為獸醫院的「後備藥庫」,當動物醫院在完整備藥之外,臨時遇到藥品短缺或大量用藥需求時,藥局能即時提供支援,而非與醫師競爭治療用藥權。
對於目前「人藥醫治動物」的爭議,副總盧山峰解釋藥物分為動物用藥、已登錄的動保藥以及人用藥品三類。大樹藥局的目標是未來在法規完善的時候,讓獸醫師能合法且完整地取得治療所需藥物,避免飼主在醫院與藥局間為了人用藥品奔波。此外,大樹藥局也將專注於零售端的日常保健與預防性需求,成為獸醫師的專業助手。
1.並非市場壟斷者: 全台已有逾1,100家合格業者取得動物用藥販售資格,大樹藥局僅是其中之一。
2.支持獸醫師用藥自主權: 主張獸醫師在臨床治療上擁有完整的用藥權,反對讓飼主在急診時還需外出買藥,
最後,《藥事法部分條文修正草案》最新於4/24一讀通過,內容囊括讓獸醫師享有用藥自主權與調劑權有明確保障、讓藥商有清楚的供應依循、以及讓第一線的醫療不再卡關等寵物配套機制。