觀點投書:贏了拿走、輸了賴給全民─私校退場基金成了董事會治理失能的「免死金牌」?

2026-02-24 05:25
圖為屏東永達技術學院。(取自維基百科)
圖為屏東永達技術學院。(取自維基百科)

學生想申訴,卻不知道該找誰。老師被欠薪,只收到一封措辭嚴謹的法律函。人資說依法辦理,法務說風險控管。當「法律防衛」凌駕「制度公平」,校園就不再是教育現場,而是風險管理的戰場。

霸凌調查先想的是如何避免承認過失,勞資爭議優先評估的是訴訟風險。程序完整,情感缺席;制度在運作,正義卻缺席。

接著,退場機制啟動,基金墊付,帳目清算,一切依法。

但當治理長期鬆動、監督被人情稀釋、專業被成本取代,退場基金究竟是在保護學生,還是在替董事會優雅收場?

少子化不是唯一危機。真正掏空私校的,是「標準鬆動」被合理化的每一天。

如果贏的時候拿走紅利,輸的時候讓全民買單,那退場基金,就不只是安全網,而是治理失能的免死金牌。

一、當學校開始「法務兼人資」:效率的假象,治理的退化

先從一個教育圈心照不宣的現象說起:在不少私校,為了節省編制與「提高行政效率」,法務與人資被合併成同一個單位,甚至由同一人主責。表面上,這是精簡;實質上,這是治理邏輯的自我矛盾。

人資的本質,是建立公平制度、維護組織文化與保障教職員權益,它的出發點是「人本」與「心理安全」。法務的本質,則是風險控管、證據防衛與降低訴訟成本,它的出發點是「組織自保」。當這兩種基因被強行融合,防衛心往往會壓倒公平性。處理勞資爭議的人,同時制定人事規章;主導霸凌或性平調查的人,同時思考如何避免學校承認過失。這不是效率,而是結構性的利益衝突。

結果會是什麼?短期內,學校「沒有被告贏」;長期而言,組織的信任卻慢慢死亡。校園不再是教育場域,而變成一個以法律防線為核心的風險戰場。表面上制度仍在,實際上公平感早已鬆動。

2026年,《BMJ》刊登 Gareth Iacobucci的報導指出,NHS醫院董事會若對異常數據「不夠好奇」,就會讓不適任的專業者長期滯留體系內(Iacobucci, 2026, BMJ, 392:s248)。這個「好奇心指標」點破了治理黑洞:當董事會選擇不追問、當管理層把角色衝突合理化為節省成本,問題並不會消失,只會被壓低、累積、等待爆發。

私校最危險的時刻,從來不是醜聞爆出那一天,而是管理層第一次告訴自己:「為了省錢,這樣安排也沒什麼大不了。」當防衛邏輯取代制度正義,標準鬆動就成為日常,而治理的慢性退化,也就此開始。

二、退場基金:善後機制,還是社會成本的「大外宣」?

英國《BMJ2026年的研究指出,政府每年因臨床過失支付高達 36億英鎊賠償(Dyer, 2026, BMJ, 392:s203)。這不是單一醫療事故,而是制度長期失靈累積的債務。

轉頭看台灣,根據《私立高級中等以上學校退場條例》,退場基金旨在協助墊付欠薪與安置學生。制度初衷良善,卻產生了極大的「道德風險」:為什麼董事會可以在學校興盛時獨攬權力與資源,卻在標準鬆動、治理潰敗後,將所有爛攤子與成本轉嫁給全民?

這就是典型的「社會成本外部化」。 (相關報導: 周平觀點:從高等教育公共化理念 談私校教師勞動與退休權益 更多文章

*第一層成本,是學生被迫轉學、學分受損的時間代價;

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