凍漲36年！高雄公車票價3月起調整優惠票價駕駛荒與班次壓力成關鍵

凍漲超過36年的高雄市區公車票價，終於出現制度性鬆動。高雄市政府宣布，自115年3月1日起調整段次計費市區公車優惠票價，全票由12元調整為15元，半票由6元調整為8元；學生刷卡仍維持10元，TPASS與社福族群優惠不受影響。這場調整，既是營運成本長期累積的壓力釋放，也勢必成為市政攻防的新焦點。

回顧歷史，高雄市於民國104年公告段次票價為全票18元、學生票15元、半票9元，但實際長期以優惠票價收費，全票僅12元。若從民國78年算起，段次計費制度下票價實質凍漲已超過36年。

然而，經濟環境早已改變。根據官方數據，消費者物價指數（CPI）自104年至114年漲幅約17%，基本工資更上調約50%。在人事與油料成本雙雙上升下，客運業者長期仰賴政府補貼與財務調整維持營運。

疫情後運量逐步回升，但客運業者卻面臨駕駛人力不足與高齡化問題。部分路線難以擴充班次，甚至出現縮減情形。市府表示，此次票價調整後增加的票收，將全數用於改善駕駛薪資與就業條件，並搭配每月加薪5,000元政策，試圖改善留才困境。但外界也關注，調整後的票收規模，是否足以扭轉結構性人力問題，仍有待觀察。

三大族群未受影響與六都相比仍屬中段班

交通局長張淑娟表示，高雄市於112年率先全台推出TPASS通勤月票，包含399元高雄市區通勤月票及999元南高屏通勤月票，推動以來深受通勤族及學生族群支持，多數民眾已養成購買使用習慣，每月銷售套數更已穩定超過10萬組。

此外，針對設籍高雄市之65歲以上年長者及身心障礙者等族群，社會局亦提供社福卡及社福點數，使其得以免費或優惠方式搭乘市區公車；另學生刷卡亦維持10元未調整，因此本市年長者、通勤通學族及市區公車常客等三大公車使用客群皆不受本次票價調整影響。

換言之，最具政治敏感度的通勤族與高齡族群並未直接承受漲幅壓力。調整範圍主要落在單次購票與非月票使用者。這樣的設計，被解讀為在財務修正與政治風險之間尋求平衡，且與六都相比，仍屬中段班，調整後全票15元，與雙北相同，仍低於部分縣市標準。市府強調，此為合理反映成本的必要措施。

然而，真正的考驗並不只是票價數字，而是後續能否同步提升班次穩定度、候車環境與服務品質。若市民無感於改善，票價修正將難以取得長期支持。

公車票價調整，往往是地方政府最不願觸碰的議題。凍漲可以換取短期民意紅利，但成本終究無法消失，只會轉嫁至補貼與財務壓力。這次高雄選擇鬆動票價結構，是公共運輸政策的一次轉彎。能否真正走向永續，而非只是補破網式調整，將成為接下來議會與市民檢驗的重點。