VIP 專屬文章 川普大軍把伊朗逼上談判桌！一文看懂雙方協商底線，《經濟學人》盤點軍事破局的三大劇本

美國 20 多年來最大規模的軍事力量壓境中東，伊朗似乎展現了讓步的跡象。美伊預計於週四（26日）在日內瓦重啟核談判，伊朗表態願意「稀釋高濃縮鈾、接受國際原子能總署（IAEA）查核，以換取解除制裁」。然而，美方特使堅持要求伊朗「零濃縮鈾」的底線，仍讓這場談判充滿變數。

《經濟學人》分析，若 26 日的日內瓦談判破裂，川普可能面臨艱難的抉擇：要發動斬首行動、摧毀革命衛隊，還是再次轟炸核設施？僅管美國擁有干戈優勢，但軍事打擊仍無法保證促成「伊朗政權更迭」或「推進核協議」，反而可能將美國拖入另一場深不見底的中東泥淖。

川普大軍壓境見效？美伊將於週四重啟談判

《彭博》報導，調解國阿曼表示，美國與伊朗預計於週四（26日）在瑞士日內瓦重啟會談，伊朗外交部長阿拉奇（Abbas Araghchi）將會見川普的中東特使魏科夫（Steve Witkoff），為伊朗核計畫僵局尋求外交解決方案。《衛報》指出，美伊關係在川普重返白宮後高度緊繃：川普 20 日甚至表示，他正考慮對伊朗進行有限度打擊。

《經濟學人》盤點，川普近期向中東地區集結了「20 多年來最大規模的軍事力量」，包括兩艘航空母艦、超過 3 分之 1 的可用美國海軍艦艇、200 架戰機，並配備 E-3 空中預警機、空中加油機等支援機隊；水面上則有能發射數百枚戰斧巡弋飛彈的軍艦。此外，薩德（THAAD）與愛國者飛彈防禦系統，以及配備導引火箭的 F-15E 戰機中隊也已進駐，準備應對伊朗的無人機威脅。

《衛報》稱，這樣的「極限施壓」似乎開始奏效，美方研判伊朗已準備提出認真的提案、稀釋高濃縮鈾庫存，證明其無意發展核武。

川普的中東特使魏科夫 21 日接受福斯新聞採訪時，毫不掩飾美方的強勢姿態：「他（川普）很好奇，為什麼他們（伊朗）還沒有⋯⋯我不想用『投降（capitulate）』這個詞，但為什麼他們還沒有投降？」魏科夫說：「在我們部署了如此強大的海空軍力量下，他們為什麼還沒來跟我們說『我們不想要武器，所以我們準備這樣做』？」

伊朗外長阿拉奇 22 日告訴美媒 CBS，雙方談判代表有望於週四（26日）在日內瓦會晤，尋求「快速達成協議」。但他同時警告，若美國發動攻擊，伊朗絕對會動用自衛權，暗示美軍在伊朗的基地可能成為報復目標。《金融時報》22 日報導稱，伊朗批准了價值 5 億歐元的軍購，將在三年內從俄羅斯購買數千枚先進的肩射式飛彈。

伊朗外長：新核協議將帶來「永遠和平」

《衛報》稱，伊朗的談判底線是：在聯合國核監察機構「國際原子能總署」（IAEA）的監督下，保留以「和平用途」濃縮鈾的權利。作為交換，伊朗將稀釋現有的高濃縮鈾庫存，並開放 IAEA 檢查先前遭轟炸的核設施，藉此換取美國解除經濟制裁。 （相關報導： 川普又準備用兵，他會如何對付伊朗？從網攻到轟炸核設施，川普揚言「援助即將到來、愛國者繼續加油」 ｜ 更多文章 ）

這項進展讓美國共和黨內呼籲川普轟炸伊朗的「主戰派」（如參議員葛蘭姆 Lindsey Graham）漸失著力點。現在川普面臨的最大政治挑戰，是如何向美國選民證明：這份新協議，絕對比 2015 年由歐巴馬政府主導談妥、川普卻在 2018 年決定退出的那份「聯合全面行動計畫」（JCPOA，即伊朗核協議）「還要好」。

伊朗外長阿拉奇向 CBS 透露，新協議可能不會像 JCPOA 那樣繁文縟節，但會更進步。因為 JCPOA 有「時效限制」（例如規定「在未來15年，伊朗不得興建新的鈾濃縮設施」）；而新協議將承諾伊朗的核計畫「永遠和平」（2015年的 JCPOA 則有時間限制）。專家分析，伊朗可能在原則上保留為核能發電濃縮鈾的權利，但實際這樣做的能力將受到嚴格限制。

然而，川普與其他官員間對於核協議的細節似乎有所矛盾。魏科夫 21 日告訴福斯新聞，「零濃縮」將是達成協議不可談判的條件，這與半官方的「伊朗學生通訊社」（ISNA）報導稱「美國已接受伊朗繼續濃縮鈾的底線」相矛盾。阿拉奇 22 日被問及伊朗是否會考慮同意零濃縮時說，他強調「濃縮鈾是我們的權利」，並表示伊朗核計畫是出於和平目的，而非尋求核武。這將導致 26 日的談判充滿變數。

經濟學人：若談判破裂，川普的3大打擊選項

儘管雙方預計於 26 日重啟談判，且川普一再表示希望透過外交解決，但維持如此龐大軍力的成本極高，也可能使周圍地區面臨風險。《經濟學人》分析，若川普失去耐心決定動武，五角大廈將考慮 3 大潛在打擊目標：

1. 斬首最高領袖： 直接轟炸伊朗最高領袖哈米尼及其親信，試圖扶植對美友善的新領導人；川普可能希望看到類似委內瑞拉的結果。許多伊朗人認為，相關的謹慎談判已經在進行中。
2. 摧毀伊斯蘭革命衛隊（IRGC）：打擊這個參與血腥鎮壓抗議民眾的政權軍事核心，包含其總部與領導層；迄今為止，IRGC 領導層並未表現出與政權決裂的跡象
3. 打擊正規軍事或核設施： 針對威脅到美國基地或其他盟友在伊朗的彈道飛彈基地的伊朗軍事力量進行打擊。川普也可能再次將部分注意力集中在伊朗殘存的核設施上；延續去年 6 月派出 B-2 匿蹤轟炸機投下鑽地彈的行動，徹底癱瘓伊朗核能力。

伊朗方面又將如何反擊呢？《經濟學人》指出，雖然伊朗空軍老舊不堪，但其長期發展的彈道飛彈、巡弋飛彈與長程無人機部隊仍具備強大殺傷力。在去年 6 月的衝突中，儘管美國與以色列掌握絕對制空權，伊朗仍成功向以色列發射了飛彈。

以色列高級軍官警告，如果美國發動旨在推翻政權的大規模打擊，伊朗可能會認為「沒什麼好失去的」，進而朝四面八方發射所有武器。這可能包括攻擊以色列、美國駐波斯灣基地（如卡達），甚至動員黎巴嫩真主黨與葉門胡塞武裝發射飛彈，引爆全面區域戰爭。

《經濟學人》指出，這讓川普陷入戰略兩難。他既想達成為自己加分的「新核協議」，又曾暗示支持「政權更迭」，但軍事打擊未必能達成這些目標。空襲無法迫使伊朗在核計畫上讓步；而旨在推翻政權的大規模攻擊，則極可能讓美國深陷另一場曠日費時的中東戰爭——這正是川普極力想避免的。若他僅寄望透過提高軍事壓力來逼迫德黑蘭投降，歷史經驗表明，單靠轟炸很難直接帶來實質的政治改變。 （相關報導： 川普又準備用兵，他會如何對付伊朗？從網攻到轟炸核設施，川普揚言「援助即將到來、愛國者繼續加油」 ｜ 更多文章 ）

鎮壓持續：伊朗校園抗議再釀暴力衝突

在外交談判與戰略推演的背後，伊朗國內正沸騰著民眾的怒火。《衛報》稱，去年 12 月至今年 1 月，伊朗爆發大規模反政府抗議，遭到當局血腥鎮壓。官方聲稱死亡人數約 3,000 人，但人權團體估計至少有 6,000 人慘死。

上週六（21 日），因動亂關閉的大學終於重新開放，但德黑蘭與東北大城馬什哈德（Mashhad）的學生隨即發起紀念死難者的抗議活動。到了週日，示威已演變成學生與國家支持的「巴斯基（Basij）」民兵之間的暴力衝突。

面對國際指責，伊朗政府不僅拒絕聯合國實況調查團入境，副外長本週還預計在聯合國人權理事會發言，預計將引發各國代表的「大規模退席抗議」。川普在示威初期也曾公開發聲支持抗議者，告訴這些學生們「援助正在路上（help is on its way）」，但隨著美軍在伊朗集結，川普的焦點已轉向伊朗的核計畫。

權力洗牌：溫和派總統遭架空，核心幕僚淪階下囚

這場內外交迫的危機，也暴露了伊朗高層的權力重分配。美國情報官員指出，伊朗最高領袖哈米尼（Ali Khamenei）與 2024 年剛當選的溫和派總統裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian），正逐漸被排除在談判決策圈外。目前主導對美戰略的，是外長阿拉奇與最高國家安全委員會主席拉里賈尼（Ali Larijani）。 （相關報導： 川普又準備用兵，他會如何對付伊朗？從網攻到轟炸核設施，川普揚言「援助即將到來、愛國者繼續加油」 ｜ 更多文章 ）

裴澤斯基安的「政治失勢」從他身邊人遭清算可見一斑。2024 年助他勝選的「改革派陣線（Reformists Front）」遭大規模逮捕，許多核心成員因批評軍方鎮壓抗議，被控「勾結敵人」或「支持外國利益」而鋃鐺入獄。儘管部分高層（如該陣線發言人與政治委員會主席）近期獲准保釋，但這波政治整肅，已讓伊朗國內的溫和派力量遭到重創。