國共兩黨智庫論壇召開後，陸方即宣布開放上海居民赴金門、馬祖旅遊。儘管陸委會強調絕不接受國共關於「推動解除政府對兩岸人員往來人為限制」的「共同意見」。但綜合下述情勢，我判斷兩岸旅遊解禁只差「臨門一腳」，可能正朝肯定樂觀方向發展〜
首先，國內現正陷國旅蕭條與觀光逆差困境。本次參與論壇的前觀光局長賴瑟珍直指台灣入出境與旅遊收支出現驚人的「千萬人次」與「千億台幣」逆差，核心主因在於赴台「禁團令」限制。反觀對岸，近期也有內需不振、消費低迷問題。從而現階段地理上僅一水之隔、同文同種、歷史文化背景相近的兩岸，若能在過去「大三通」曾締造旅遊榮景基礎上恢復合作、雙向解禁，實為刺激振興彼此經濟、緩和雙方敵對關係，最立竿見影的一劑良方。從陸方一宣布恢復上海居民赴金、馬旅遊的利多消息，隔日國內上市觀光、餐旅類股即逆大盤跌勢上漲勁揚，便可反映出投資人與業者對於兩岸解凍的期望殷切。
回顧之前訪台的上海副市長華源藉「雙城論壇」宣布推動上海居民赴台團隊遊。到近日大陸文旅部公布所謂更新版「大陸居民赴台灣地區旅遊合同（示範文本）」。再到國台辦現今喊話儘快全面恢復兩岸海空客運直航正常化。都透露了對岸欲為重啟兩岸團體旅遊，試探開路。可惜幾次遞出的「橄欖枝」，都被我方在「政治掛帥」下預設條件門檻，錯失時機的漏接了。
但倘參照賴清德總統在520就職演說及首次參加海基會大陸台商春節活動中，曾宣示兩岸「先從重啟雙邊對等的觀光旅遊開始」。閣揆卓榮泰院會時亦呼籲兩岸可先從重啟雙邊對等旅遊跨出第一步。交通部長陳世凱也曾問兩岸有序交流「是不是能從觀光開始呢？」。加上迄對國人與旅行社規避組團禁令、「化整為零」的赴陸旅遊，相關單位向來「睜隻眼，閉隻眼」。這次針對上海居民到金、馬旅遊，交通部觀光署也僅表示目前法令並無限制，只循「小三通」即可。態度不慍不火。足見民進黨政府對於較無涉主權爭議、可作為兩岸關係突破政績、內部市場又有急迫需求的台陸旅遊議題，立場原非「鐵板一塊」。
其次，首述陸方釋出善意，連同論壇的「5個面向」和「15項共同意見」，除為暌違九年終於「破冰」的國共兩黨機制化交流「添薪加柴」外，一般解讀，或不無為日後「鄭習會」鋪路暖身的意味。據此引申，此番對應智庫交流，對岸宣布開放對象為消費力強勁的上海地區，舉輕明重，倘「鄭習會」順利成功，後續擴大適用至北京、廣州、深圳等同屬一線城市居民，甚至全面取消陸團來台限制，難道不是順理成章、符合預期？面對中共的「轉守為攻」，屆時我方政策上若仍無彈性，一味保守僵固，如何回應民眾及業界的熱切期盼？
另觀近期對岸端出一系列，例如針對「首來族」遊千餘景區1年內免門票、支持「族譜對接」及台胞「謁祖尋根」、增加落地申請一次有效台胞證入境口岸等頗具新意的吸引台客政策。值此年底大選升溫之際，我鼓勵建議無論藍、綠、白陣營候選人不妨取法對岸，在地方自治權限範圍內，積極主動提出包括行程規劃、食宿購物優惠、補助獎勵業者等便利接待陸客團的配套政見。既敦促中央正視並落實承諾、加快推動解禁，也有利於活絡繁榮地方經濟，相信更有助於爭取選民認同。
誠然，對照目前台海局勢的劍拔弩張，個人上述預測期待，或略顯天真。但想想只要兩岸當局能各退一步，讓兩地客船、班機、人員恢復正常往來。到那時互動頻繁，「你中有我，我中有你」，又何慮共軍機艦騷擾？ （相關報導： 戴世瑛觀點：辦下不辦上，難解花蓮洪災真相 ｜ 更多文章 ）
＊作者為律師。
