呂紹煒專欄:不該發生卻發生,華航罷工誰之過?

2019-02-13 06:20
不該發生卻發生,華航罷工誰之過?圖為機師工會至交通部外聲援。(顏麟宇攝)
不該發生卻發生,華航罷工誰之過?圖為機師工會至交通部外聲援。(顏麟宇攝)

今年春節假期,台灣的天空有點不平靜,因為長達9天的假期正是出國人潮高峰,卻發生華航機師罷工事件,這是一個原該可避免但卻仍發生的事件,華航管理階層是該負最大責任了。

半年前就取得罷工權利,華航高層睡著了?

這次機師的罷工主要訴求是改善飛航安全,機師工會華航分會在去年7月起,就以改善過勞航班等訴求舉行罷工投票,且通過而取得合法罷工權,之後勞資雙方在8月達成初步協議,同意保留多數訴求於往後1年內協商完畢。但之後協商無進展,今年2月1日工會就通過重啟罷工行動,且揚言不排除春節罷工。

結果就是從年初四開始機師罷工成真,雖然參與機師只占一部份,但每天還是有班機取消;勞資春節期間的談判也以破裂收場,根據報導,參與的機師人數持續增加,雙方談判何時能達成協議結束罷工亦未知,影響層面多大、多少旅客會因此「出不去、回不來」,恐怕要待罷工結束後才能知道。

從整個過程可看出,罷工不是全無徵兆、工會突然在春節時才拿出來的武器,讓華航完全措手不及;而是去年7月就已通過取得罷工權,且勞資雙方已談判多月,談判到底順暢與否,華航管理階層應該心知肚明;對工會而言,最有殺傷力、能引起最多社會關注、同時也是最佳罷工時機,就是出國人潮最多的春節,公司也該想得到─甚至已知悉其設定的罷工時點。

機師可以罷工,公司可強硬不讓步但不能無能

但從事後之明來看,公司管理階層顯然作得很少:既未能化解罷工陰霾於事前,在可預料罷工機會增加後,又未能作好因應措施與損害控制。

對這次罷工,有人痛罵機師、或是對其選在春節罷工不以為然,坦白說,大可不必,因為罷工是法律賦予勞工的權利,這次華航機師罷工也是照法律走,選在春節罷工則是策略考量因素,因為這時對資方能造成的壓力最大。

至於對資方不讓步,外界也有人指責,同樣亦無必要,因為公司必須顧及的各方權利,包括股東權利、資本市場反應、後續內部管理問題等,都必須求得合理與平衡,資方當然不必一味甚至全盤對工會要求埋單。

直白且簡單的說,當勞工祭出罷工武器時,資方可以投降,但也當然可回敬重炮─例如把所有罷工者解雇,然後準備長期的司法對戰;這是勞資雙方的爭戰(或鬥爭),沒有資方一定要退讓、或勞方一定要屈服的道理,最後的勝利是準備週全、實力更強者。

雷根對抗工會解雇全部非法罷工者

回頭看看當年英國號稱「這位女士不轉向」的柴契爾夫人與工會的爭鬥,當英國強大又激進的全國礦工工會為抗議封閉已無利潤的礦場發動罷工,同時堅持工會作為經濟決策主要參與者的特權時,為這場攤牌式的鬥爭已準備多時的柴契爾夫人,早已在關鍵地區囤積煤、裝備好警察準備面對動亂。結果經過近1年的罷工鬥爭,工會慘敗,從此英國的工業界的勞資關係丕變。 (相關報導: 挺華航機師「疲勞飛行」訴求!羅文嘉製表揭美韓規定均優於華航 更多文章

美國雷根總統上任後不久,迎來一場1.2萬名航管人員的大罷工;雷根的應變方法是:馬上開除所有非法參與罷工的航管人員,並且讓軍方人員接手,同時儘快招訓大量的航管人員在最短時間內上陣接手。雷根的作法同樣重挫工會、改變勞資彼此的優劣勢。

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