劉性仁觀點:國民黨總統侯選人初選的法律與政治思考

2019-02-13 06:40

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面對2020國民黨總統人選,作者認為,國民黨推出什麼樣的侯選人將決定這場選戰的重點。(資料照,葉信菉攝)

面對2020國民黨總統人選,作者認為,國民黨推出什麼樣的侯選人將決定這場選戰的重點。(資料照,葉信菉攝)

華航罷工越演越烈,蔡政府消極作為及治理能力欠妥引發社會動盪不安,民眾的無奈可見一斑,然民眾所能選擇的空間就只能寄希望政黨輪替,改變這一切令人搖頭的現狀,因此國民黨總統侯選人的重要性將影響台灣一切,其重要性不言可喻。

誠如台中市長盧秀燕所言針對國民黨總統初選,選贏最重要,不管有沒有意願,不管有沒有公職,只要能選贏,就要有獲得支持的機會,她強調「忠貞黨員都會服從黨的決策」。盧市長話雖不錯,勝選是最重要的,但個人意願也確實是重要關鍵,因為選民不喜歡故弄玄虛、遮遮掩掩,應當是想選就表態,儘可能爭取選民的支持。那麼誰是選民?初選制度便是箇中的核心議

20190211-國民黨新春團拜。(甘岱民攝)
國民黨11日新春團拜,可能角逐黨內總統初選的前總統馬英九(右二)、國民黨主席吳敦義(右三)、前新北市長朱立倫(右一)、前立法院長王金平(左一)等4顆太陽罕見齊聚一堂。(資料照,甘岱民攝)

根據國民黨黨章現行的規定,總統候選人是由占7成民調以及占3成的黨員投票選出,不過,表態參選總統的前新北市長朱立倫等人主張全民調,日前亦有中常委在中常會中提案要納入美式初選精神,先舉辦分區辯論,再分區投票、民調。國民黨文傳會副主委唐德明對此表示,原則上國民黨智庫在中常會上提出小組名單,經由中常會同意後,才會由這個小組開始研議美式初選機制是否可行。  

不過美式初選機制太過複雜,也需要一些時間。美式初選時就必須一個一個州,全國跑透透拉票,爭取黨員最大支持,換言之,國民黨諸多侯選人必須全台一個一個縣跑及說明以爭取支持,此制度不僅曠日廢食,等初選結束後恐怕也離大選之日亦不遠了,此方式十分不經濟,也不符合台灣政治現實需要,畢竟台灣民眾對國民黨的政黨認同仍有努力加強的地方,辦各地說明並沒有多大的意義。況且美國初選制度十分複雜,光是投票制度各州都有所不同,有開放式、也有半開放式、也有封閉式,等到最後初選結果出爐,黨全國大會正式推出總統候選人,恐怕起跑已晚,國民黨各侯選人要爭取廣大社會及網路民眾的支持。  

更重要的核心在於前立委謝國樑的法律提醒,關注台灣選舉相關法律修改進度就會注意到,因近年「總統副總統選舉罷免法」、「公職人員選舉罷免法」數次修正,已將總統及立委黨內初選納入選罷法,黨內候選人初選階段就已明確列入法律規範,包括賄選方式種類、文宣品價格限制等,並明確將「代繳黨費」、「提供交通工具」等行為納入賄選行為規範。如果黨內初選稍有不慎,恐誤觸法律,造成不必要的紛爭及訴訟爭議,因此改採使用「全民調」取代「黨員投票」,不失為一項可考慮的方案,避免遭受司法追訴,重創政黨及候選人形象。

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前立委謝國樑指出,如果黨內初選稍有不慎,恐誤觸法律,造成不必要的紛爭及訴訟爭議。(資料照,余志偉攝)

但必須考慮的是,政黨侯選人當然要考慮黨員的意見,只是比例拿捏及討論,我們不要為了國民黨任何一位侯選人設想,而應該站在整體合法合理的角度,少一些政治權謀算計,多一些止紛的法律考量。筆者堅信國民黨總統初選一定會以公平、公正的機制產生總統候選人,因為改變刻不容緩,人民受夠了。   

總之,倘若國民黨仍不自覺,還是因人設事,處處政治算計,扭捏作樣,人民只會更加失望,政治不能違背法律,最重要的是初選後的團結,筆者建議:一是有志參選的侯選人應儘速表態,勿裝模作樣,像個爺們吧;其次從現有黨章規定中討論應是最佳方案,美式初選並不經濟;再者,所有參選侯選人及助選員、樁腳、黨員及民眾都應該加強對於選舉相關法律的認識及留意修法進度,避免誤觸法網造成爭議遺憾。最後,期盼民眾自覺我們到底需要一個怎樣的未來及總統侯選人?是像柯P務虛派的空?是像蔡英文現狀派的慘?是像賴清德派的獨?國民黨該推出什麼樣的侯選人決定這場選戰的重點,因此初選實不可不慎。

*作者為文化大學國發大陸所副教授。

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