美國歷史上最漫長的戰爭終於露出和平曙光?國務院阿富汗特使:我們與神學士達成「原則協議」

2019-01-29 10:27

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美國國務院阿富汗和談特使哈力札(Zalmay Khalilzad)(AP)

美國國務院阿富汗和談特使哈力札(Zalmay Khalilzad)(AP)

2001年九一一恐怖攻擊事件之後,美國對包庇元凶的阿富汗神學士政權動武 ,17年又4個月過去,這場戰爭還沒結束,1萬5000多名美軍繼續駐紮。但是負責推動阿富汗和談的美國國務院特使哈力札28日透露,美國已經與神學士游擊隊「對和平協定的框架達成原則性的協議(agreement in principle)」。

神學士(Taliban)目前佔領阿富汗半壁江山,施行嚴苛的伊斯蘭教律法,迫害異己與不同教派,並全面壓制女性權益,而且幾乎每天都對阿富汗政府軍與平民發動攻擊,造成慘重傷亡,名為游擊隊,實為恐怖組織。

阿富汗戰爭自2001年10月延燒至今,全國滿目瘡痍(AP)
阿富汗戰爭自2001年10月延燒至今,全國滿目瘡痍(AP)

哈力札:我們有足夠的信心,將進一步擬定協議細節

哈力札(Zalmay Khalilzad)在阿富汗首都喀布爾(Kabul)接受《紐約時報》專訪時表示,雙方達成的原則協議包括:神學士承諾不會再讓阿富汗作為恐怖分子與恐怖組織的溫床,美國從阿富汗撤離所有部隊,神學士停火並與阿富汗政府進行談判。哈力札說:「我們有足夠的信心,將進一步擬定協議細節。」

一位美國政府高階官員對《紐約時報》透露,這些條件與議題「環環相扣」(interconnected),是一項有如俄羅斯套娃(Matryoshka doll)的「包裹協定」(package deal)。神學士方面為了表示誠意,未來將由重量級人物巴拉達(Abdul Ghani Baradar)負責後續談判。

哈力札上星期在波斯灣國家卡達(Qatar)首都杜哈(Doha)與神學士代表進行6天的馬拉松式談判,27日回到喀布爾,對阿富汗政府進行簡報。

2019年1月28日,阿富汗總統賈尼與美國國務院阿富汗和談特使哈力札(Zalmay Khalilzad)會談(Ashraf Ghani)
2019年1月28日,阿富汗總統賈尼與美國國務院阿富汗和談特使哈力札(Zalmay Khalilzad)會談(Ashraf Ghani)

第一步:神學士承諾阿富汗不會再成為恐怖組織基地

哈力札表示,根據新原則協議的第一步,神學士將堅定承諾阿富汗不會再成為「基地」(Al Qaeda)與其他國際恐怖組織的運作基地,並且提供查證的機制。「基地」就是2001年九一一恐怖攻擊事件的元凶,至今在阿富汗仍然相當活躍。

接下來神學士必須與阿富汗政府展開談判,並且同意長期停火,以換取美國撤離戰鬥部隊。神學士過去9年與美國的談判進展不順,關鍵之一就是他們一直抗拒和喀布爾當局談判並停火。如今神學士總算願意考慮,被華府視為重大突破。

阿富汗戰爭自2001年10月延燒至今,全國滿目瘡痍,2019年初,和談露出曙光(AP)
阿富汗戰爭自2001年10月延燒至今,全國滿目瘡痍,2019年初,和談露出曙光(AP)

阿富汗政府擔心被蒙在鼓裡,重演蘇聯撤軍後悲劇

不過阿富汗政府並沒有參與神學士和美國的談判,相當擔心己方被蒙在鼓裡,而且川普總統顯然急於從阿富汗撤軍。賈尼總統身邊官員透露,他特別擔憂華府會略過阿富汗政府,直接與神學士達成組建臨時政府等重大協議。

阿富汗總統賈尼(Ashraf Ghani)28日發表談話,對美方推動和平協定可能倉促行事表示擔憂,還特別提到1989年蘇聯紅軍撤離之後,阿富汗陷入無政府狀態,和談一事無成。1996年9月神學士殺進喀布爾,前任總統納吉布拉(Mohammad Najibullah)遭到俘虜、凌虐、槍殺,遺體還被懸掛示眾。

揆諸美國在越戰末期的舉措,喀布爾當局並非杞人憂天。賈尼的辦公室稍後發表聲明,強調哈力札無權談判未來阿富汗政府型態等關鍵議題,他的工作目標是促成阿富汗國內各方對話,也就是神學士與喀布爾當局的談判。

阿富汗戰爭自2001年10月延燒至今,全國滿目瘡痍(AP)
阿富汗戰爭自2001年10月延燒至今,全國滿目瘡痍(AP)

哈力札:美國致力於締造和平、避免災難

哈力札對《紐約時報》表示,他一定會要求神學士直接與阿富汗政府談判,「很多報導說我們已經和神學士討論組建臨時政府,其實並無此事……神學士的確想談,但我拒絕。」他也強調,美國致力於締造和平、避免災難,並且深信國家團結、國家主權與領土完整性這些價值不可動搖。

現年67歲的哈力札是阿富汗裔,年輕時負笈美國,取得芝加哥大學(University of Chicago)博士學位,長期參與美國對穆斯林世界的外交工作,2003年小布希政府時期出使阿富汗,2005年出使伊拉克,2007年擔任美國駐聯合國大使。去年9月,國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)任命哈力札出任阿富汗特使。

阿富汗戰爭自2001年10月延燒至今,全國滿目瘡痍(AP)
阿富汗戰爭自2001年10月延燒至今,全國滿目瘡痍(AP)

 

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