德國的再生能源發展向來為人稱道，不但將於2022年關閉所有核電廠，成為真正的「非核家園」，大力發展的太陽能與風力發電更是各國效法的對象。但這個綠能大國卻始終難以擺脫對「最骯髒能源」—煤的依賴，使減碳目標蒙上一層陰影。經歷徹夜爭辯，德國政府委任的「燃煤退場委員會」26日通過決議，建議聯邦政府在2038年前全面棄煤，關閉全國84座燃煤火力發電廠，為綠能政策拼上一塊關鍵拼圖。
燃煤也是台灣目前比重最高的發電方式，發電量占台電公司總發電量約39%，每年使用燃煤約3000萬公噸。台電目前有4座燃煤發電廠（林口、台中、興達、大林）18個機組，民營電廠有2座（和平、麥療）5個機組。
佔總發電量40% 德國廢煤路迢迢
雖然由再生能源提供3分之1的電力來源，燃煤發電仍佔德國總發電量近40%，是西北歐地區碩果僅存大量採燃煤發電的國家，相關產業更牽動2萬名員工生計。也因為德國高度仰賴燃煤發電，遲遲沒有訂出全面廢煤的時間表，成為德國對抗氣候變遷的絆腳石。
為了達成溫室氣體減量目標，德國政府於2018年6月委任燃煤電廠退場委員會（正式名稱為Commission on Growth, Structural Change and Employment，即「產業成長、結構變革與就業委員會」），討論國家燃煤電廠除役的時程與具體措施，委員會成員由工商界人士、政府、環保組織等代表組成。
Germany is committing to phase out coal by 2038. But they need to go further!
— Greenpeace (@Greenpeace) 2019年1月26日
The science says industrialised nations should #EndCoal by 2030 for the planet to stay under 1.5C #EndCoal #ReasonsForHope pic.twitter.com/K8QD4uONhd
歷經長達21小時的討論，委員會26日終於達成共識，決議最遲在2038年前結束燃煤發電，並且於2032年審查時程能否提前。在未來4年內（2022年前）將目前每年42.6GW的燃煤發電量減少至約30GW，改由天然氣作為電力來源。不過，該委員會僅有權提出建議，實際執行將交由聯邦政府負責。
多數民意支持棄煤
德國第二大電力供應商萊茵集團（RWE）擁有數座燃煤電廠，對決議大表不滿，表示2038年的期限「實在太早了」，該集團執行長史密茲（Rolf Martin Schmitz）更警告，這個計畫將對集團的褐煤業務造成「嚴重後果」。煤炭工會成員也在25日舉行示威遊行，抗議棄煤的腳步太過倉促。但根據德國公共電視台ZDF的民調，近4分之3的德國民眾認為盡快棄煤相當重要。梅克爾上周在世界經濟論壇（WEF）也宣示，德國目標在2030年將再生能源發電量提升至總發電量的65%。
German pupils brace the Berlin cold against global warming: in front of the economics ministry they urge the #Kohlekommission to finalise plans for Germany’s exit from coal industry. @Fridays4future organisers estimate about 2000 teenagers joined the protest on this schoolday. pic.twitter.com/yE2Q2L9djW
— Maximiliane Koschyk (@MaxKoschyk) 2019年1月25日
棄煤雖昂貴 環保價更高
在阻礙棄煤的因素中，經費問題是一大焦點，工業界要求政府承諾補貼上揚的電價，影響首當其衝的產煤邦也要求政府提供產業結構轉型資金補償。委員會在決議也表明，北萊茵-西發利亞（Nordrhein-Westfalen）、布蘭登堡（Brandenburg）、薩克森自由邦（Freistaat Sachsen）、薩克森-安哈特（Sachsen-Anhalt）上述4個盛產褐煤的邦將獲得聯邦政府合計400億歐元的鉅額補助。德國能源部長巴萊斯（Thomas Bareiß）坦言，棄核是必經之途，「但是非常昂貴」。此外，決議報告也提及，應保護多年來因伐林採煤引發環保衝突的漢巴赫森林（Hambacher Forst）。
