「新瑞都」死灰復燃?陳菊任內差點變回農業區,義联接手開發尋求韓國瑜支持

2019-01-10 08:00

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義联集團創辦人林義守(左)7日率隊拜會高雄市長韓國瑜(右),允諾700億元投資案,其中一筆,是遠在20年前推動的「湖內工商綜合區開發案」。(資料照,高雄市政府提供)

義联集團創辦人林義守(左)7日率隊拜會高雄市長韓國瑜(右),允諾700億元投資案,其中一筆,是遠在20年前推動的「湖內工商綜合區開發案」。(資料照,高雄市政府提供)

高雄市新任市長韓國瑜上任後,不少工商界表態支持韓「愛情產業」的政見,「南霸天」義联集團總裁林義守,也在行列之內。林義守7日拜會韓國瑜,允諾700億元投資案,其中一筆,是遠在20年前推動的「湖內工商綜合區開發案」,據了解,該案係高雄余家執政期間,由蘇惠珍所推動,並且成為扁政府執政初期,扳倒中華開發董事長劉泰英的「新瑞都案」。由於弊案爆發後該地長年荒廢,監察院糾正高雄市政府後,前高雄市長陳菊在2016年一度準備將工商綜合區,解編為農業區;新瑞都債權人板信商銀,去年8月將土地賣給義联集團,如今高雄市變天,「湖內工商綜合區開發案」再度死灰復燃。

新瑞都宣告破產 板信申請接手開發案

新瑞都案是前總統李登輝執政末期,金權政治的具體個案,該案在1997年5月取得「工商綜合區」開發許可,股東背景橫跨藍綠,包括國民黨的中央投資、中影,國營事業台肥,與親綠的全民電通,新瑞都案不僅涉及到綠營金主蘇惠珍,以及原本在高雄勢力雄厚的高雄余家,1998年亞洲金融風暴之後,又成為國民黨黨營事業中華開發紓困的對象。

根據蘇惠珍指控,劉泰英自1998年起,利用李明哲、李泰祺等親信,以允諾促成銀行團核准新瑞都聯貸案方式,陸續向她索得佣金10億餘元,該案捲入的政治人物,除了余陳月瑛、劉泰英之外,還包括立委柯建銘、翁重鈞、前台肥董事長謝生富,2005年時任國民黨主席的連戰,甚至以證人身分出庭,不少人甚至解讀,電影《血觀音》劇情,係影射新瑞都案,充分顯示新瑞都案的離奇性。

前開發金董事長、前國民黨大掌櫃劉泰英,16日出席「第二屆全國經營者大會」時,表示台灣不能太依賴大陸,以「政治變局中的期許與展望」為題發表演說。(林惟崧攝)
「湖內工商綜合區開發案」係高雄余家執政期間,由蘇惠珍所推動,並且成為扁政府執政初期,扳倒中華開發董事長劉泰英(圖)的「新瑞都案」。(資料照,林惟崧攝)

新瑞都發生財務危機後,原開發人新瑞都開發遭法院宣告破產,於2006年進行清算,新瑞都主要債權人板信銀行,依據《工商綜合區開發設置管理辦法》,申請接續新瑞都申請變更開發人為「板信資產管理」,並且在2014年馬政府時代,獲得經濟部同意變更。

不過,湖內工商綜合區開發,卻在2016年民進黨重新執政後發生變化。

高市府「解編」新瑞都 板信陳情盼翻案

2016年8月22日,高雄市都市計畫委員會召開會議,討論變更高雄市湖內(大湖地區)都市計畫(第三次通盤檢討)案,據了解,由於監察院於2003年糾正高雄市政府,認為新瑞都案於1996年取得開發許可後,並未依據「開發協議書」於2001年完成開發,高雄市政府未依據《都市計畫法》,將湖內工商綜合區土地,變更回復為原使用分區,有明顯行政疏失,高雄市政府為配合監察院糾正案,當天都委會決議將湖內工商綜合區土地,解編為農業區。

高雄市政府將新瑞都案土地「解編」的決議,卻傷害到新瑞都債權人板信銀行權益,板信方面過去2年不斷向內政部陳情,希望內政部都市計畫審議委員會,能夠將高雄市政府決議翻案。

根據板信銀行對內政部陳情內容,板信銀行子公司板信資產管理,早在2014年即向經濟部工商綜合區開發案審查會,申請變更開發人在案,2016年6月並且向相關單位提出後續開發構想,希望在高雄湖內打造一個綜合娛樂商場、複合倉儲量販中心,過程中還曾經洽詢日本三井、華泰、家樂福、大魯閣與晶華酒店等企業,希望能共同開發。

20190109-專題配圖-板信商業銀行。(翻攝自Google map街景)
板信方面過去2年不斷向內政部陳情,希望內政部都市計畫審議委員會,能夠將高雄市政府決議翻案。(示意圖,翻攝自Google map街景)

板信資產管理強調,監察院2003年糾正之對象,係新瑞都公司,並非板信資產管理,板信銀行母子公司合計資產規模逾2000億元,具有開發湖內工商綜合區的能力,不會發生類似新瑞都的倒閉情事,由於湖內工商綜合區面積廣達8公頃,新瑞都在該地已進行地下室開挖,如果解編為農業區,恐影響當地都市發展,甚至成為治安死角。

板信方面同時主張,新瑞都係在1999年至2001年取得建照,不應適用2003年《建築法》修法,「逾越建築期限而未能完工者,其建造執照失其效力」,板信所繼受之建照仍為合法建照,高雄市政府將土地解編為農地,將損害板信權益。高雄市政府土地解編之決議,與經濟部同意板信為接續開發人之行政處分,明顯扞格。

在板信銀行不斷向相關單位陳情之下,內政部都市計畫審議委員會,去年2月針對高雄市政府「解編」的建議,踩了煞車。

內政部攔截解編案!高市府遲未補件 板信脫手新瑞都

內政部官員表示,高雄市政府依據監察院糾正案內容,將大湖工商綜合區土地「解編」,從公務人員依法施政角度並沒有錯,但有鑒於「湖內工商綜合區」當初劃編後,地主當時已完成3成土地(1.5公頃)為「生態綠地」,未來高雄市政府若將該地解編為農地,原本捐贈之綠地,依法不會返還原地主,「解編」的結果,等於是要板信認賠殺出,板信資產管理雖然可以循都市計畫程序,再向高雄市政府申請變更使用分區為商業使用,但其土地權益恐因此受到損害。

基於上述理由,內政部都市計畫審議委員會去年2月決議,就新瑞都土地「解編」案,送都市計畫委員會第二階段辦理,待高雄市政府完成相關文件補件後,再續行審議。

據了解,原先決議「解編」的高雄市政府,在內政部碰了軟釘子以後,過去一段時間,一直未就該案進行補件。

新瑞都案延宕20多年,債權人板信銀行好不容易取得新瑞都土地,竟然面臨「解編」命運,讓板信大喊「不如歸去」,去年8月,板信終於將新瑞都土地,以每坪土地僅3.6萬元,總價8.73億元的超低價格,賣給了燁聯鋼鐵子公司隆元投資。

據了解,由於高雄市在去年「九合一」大選由綠轉藍,過去在綠營執政時期,一度吃足排頭的義联集團,如今儼然成為新任市長韓國瑜「愛情產業」的最大擁護者,內政部官員表示,內政部都市計畫審議委員會,僅依據縣市政府呈報的都市計畫變更案,是否符合法律要件進行審查,開發者移轉土地所有權,並不在准駁考量範圍,內政部方面將尊重高雄市政府的後續處理態度,「包括補件或撤案。」

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