劉世忠專欄:創新是台灣的DNA

2019-01-06 06:30

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作者指出,自賴清德組閣以來,將「改善台灣國際競爭力」列為國家施政優先項目,一年多來,的確推動許多強化台灣國際競爭力的具體行動。(資料照,顏麟宇攝)

作者指出,自賴清德組閣以來,將「改善台灣國際競爭力」列為國家施政優先項目,一年多來,的確推動許多強化台灣國際競爭力的具體行動。(資料照,顏麟宇攝)

日前有機會造訪瑞士伯恩大學世界貿易研究所(World Trade Institute)與洛桑國際管理學院(International Institute for Management Development,簡稱IMD)。

在IMD與WEF報告差異做文章

IMD每年都會公布《世界競爭力年報》(World Competitiveness Yearbook),這份年報與世界經濟論壇(World Economic Forum,簡稱WEF)每年發表的《全球競爭力報告》(The Global Competitiveness Report),向來被台灣政府視為重要參考指標,無論排名進步還是退步,經常淪為媒體與朝野相互角力的議題。

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例如,同樣是二○一八年的報告,IMD在六十三個受評比國家中,台灣的競爭力排名為第十七名,較一七年下降三名,在亞太地區則排名第四,落後香港、新加坡及中國。在評比的四大類別方面,「經濟表現」從去年十二名掉到十四名,尤其國際投資由去年的十九名下降到四十一名。反觀WEF的年度報告,在一四○個國家中,台灣的全球競爭力排名十三位,亞太第四,次於新加坡、日本、香港。

WEF評比使用的四大類別分別為環境便利性、人力、資本市場以及創新生態體系。在創新生態體系類別中的「創新能力」部分,台灣在全球排名第四,亞洲第一。WEF更將德國、美國、瑞士及台灣並列為「超級新創國」(Super Innovators)。

從方法論、評鑑指標、資料蒐集時間,甚至是調查的國家與企業數量來看,這兩項評比不能等同看待。

賴內閣改革盼能反映在競爭力報告

例如IMD評比的經濟體數為六十三國,WEF則有一四○國。又如IMD評比的細項高達二五八項,WEF則有九十八項。IMD從六十三個經濟體中回收六三○○份問卷,WEF則是從一四○個經濟體中回收一六六五八個企業主的問卷。但IMD「世界競爭力中心」一八年報告的調查資料是以一七年為基礎,加上當年針對部分政府單位與企業訪談而成。而WEF報告多數資料則是從一八年一月到四月進行蒐集,搭配過去三年來的部分基本數據。外界應客觀檢視,避免斷章取義或各取所需,政府也應務實面對、積極改善。 

自從一七年九月行政院長賴清德組閣以來,將「改善台灣國際競爭力」列為國家施政優先項目,一年多來,的確推動許多強化台灣國際競爭力的具體行動,包括:為改善整體環境所做出的法規調整;優化創新創業環境;配合行動裝置事業,調整地價稅與房屋稅;提供高中以上學生貸款「只繳息不還本措施」;友善數位法制環境;促進金融產業發展;放寬商業銀行辦理住宅及企業建築之上限;放寬進出口貨物通關程序等。

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