中國「全面二孩」明年元旦上路 《人口與計劃生育法修正案》正式施行

攸關中國「全面二孩」的《人口與計劃生育法修正案（草案）》，擬於明年1月1日起施行。該修正案明確全國統一實施「全面二孩」政策，提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法定條件的夫妻可要求安排再生育子女，具體辦法由各省、自治區、直轄市規定。　

中國現行人口政策鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。修正案草案擬修改為「國家提倡一對夫妻生育兩個子女」，若夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關於再生育子女的規定不一致，則按照有利於當事人的原則適用。 　　

草案還修改了與全面兩孩政策不協調的措施，包括刪除對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規定。草案同時明確按照「老人老辦法」的原則，即法律修改前按規定應當享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發生意外傷殘、死亡的父母可繼續享受獎勵扶助。 　　

至於草案規定符合政策生育的夫妻，可獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇。修正案還刪除夫妻應當接受計劃生育技術服務指導等帶有強制性服務色彩的內容，規定夫妻自主選擇避孕節育措施，預防和減少非意願妊娠。 　　

值得關注的是，草案還明確規定禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實施代孕，若未經批准實施人類輔助生殖技術，將根據情節處以罰款、吊銷執業證書或依法追究刑事責任等。不過本次修法明確，具備相應專業技術人員、設施設備、倫理審查機構以及管理制度的醫療機構，經官方審查批准後可實施人類輔助生殖技術。 　　

根據陸媒觀察，「全面二孩」政策的影響已經浮現。《北京青年報》近日從北京市婦產醫院和北京大學第三醫院生殖醫學中心了解到，近期不少想要「二孩」的家庭前往醫院咨詢試管嬰兒技術，其中不乏45歲以上的女性。但由於中國試管嬰兒手續繁瑣且禁止性別鑒定， 不少家庭選擇花費數十萬元人民幣赴美國、泰國等地操作試管嬰兒。