美國府會新關係》新任議長vs跛鴨總統:2個絕頂聰明人的相處

2015-11-01 18:46

? 人氣

萊恩(右)當選新任聯邦眾院議長後,與美國總統歐巴馬(左)的關係進入新階段。(照片:美聯社,版面構成:風傳媒)

萊恩(右)當選新任聯邦眾院議長後,與美國總統歐巴馬(左)的關係進入新階段。(照片:美聯社,版面構成:風傳媒)

2013年3月,美國總統歐巴馬(Barack Obama)邀請共和黨籍的聯邦眾議員萊恩(Paul Ryan)進入白宮一起共進午餐,同時討論聯邦政府預算。當時,為了避免讓國會兩院藉機炒作,白宮低調進行。

2015年10月,萊恩當選新任美國聯邦眾議院議長(Speaker),依據美國憲法規定,萊恩將成為總統繼位順序僅次於副總統(兼任聯邦參院議長)的人選,在僅剩年餘的總統任期裡,歐巴馬將如何帶領白宮與萊恩的眾議院磨合相處?

「頭腦清楚的人」

在萊恩確認當選聯邦眾議院議長後,歐巴馬29日親自撥了通恭賀電話向萊恩表達祝福之意,這也是兩人逾2年半來的首度接觸。

不過,根據美國新聞網站《Politico》的報導,歐巴馬與這位現年僅45歲的共和黨財經預算法案專家惺惺相惜,甚至形容萊恩是除了前任議長貝納(John Boehner)之外,歐巴馬相處時間最多的共和黨籍眾議員,如果讓歐巴馬任命議長,「他也會投給萊恩(probably have voted for Ryan himself)」。

歐巴馬與萊恩的交情可追溯至2010年的期中選舉(midterm election),歐巴馬曾對幕僚表示萊恩是個「頭腦清楚的人(cerebral)」,不少白宮幕僚更認為,歐巴馬與萊恩彼此之間的心靈契合度很高。

 

 

曾出任歐巴馬政府全國經濟委員會(National Economic Council)主委的史柏林(Gene Sperling)這樣形容萊恩:「立場保守,但具溝通能力,也可以合力完成許多事情」。

某位現任白宮幕僚更指出,萊恩的想法不守舊,「跟得上時代(the one actually coming up with the ideas)」。

但是萊恩在2012年被共和黨提名總統候選人羅姆尼(Mitt Romney)挑選成為競選搭擋後,白宮才開始減少對萊恩的私下接觸。

 

 

財經法案合作無間

歐巴馬與萊恩的私下接觸直到2013年才又開始接上線。

2014年夏天開始,歐巴馬開始推動《跨太平洋夥伴協定》(Trans-Pacific Partnership, TPP),身為共和黨內少數的財經法案專家,萊恩與歐巴馬聯繫的次數愈加頻繁,兩人電話中有時聊的是「今天說動了幾個眾議員表達支持」,有時聊的話題是「如何不讓外界發現白宮與萊恩的聯繫過於頻繁」。

 

 

《Politico》分析,雖然萊恩是信奉小政府主義的傳統共和黨員,但是他卓越出眾的協調鼎鼐能力,卻讓歐巴馬大為讚賞,才使白宮過去寧願繞過前任議長貝納,轉而與萊恩討論財經法案。

再者,萊恩深諳美國華府的政治環境,對於自己與白宮的聯繫,對外界一向絕口不提,保持諱莫如深的行事風格,也讓白宮省卻了許多麻煩。

最後,聯邦參議員出身的歐巴馬是個精通公衛與福利政策的政策通(wonk),萊恩亦然,兩人對於政策了解的程度讓他們在思考未來施政的方向時,眼光遠且眼界廣,專業程度非一般政客所能比擬,也讓兩人惺惺相惜。

再次碰頭,重新磨合

《Politico》預測,萊恩上任後對各種法案不持偏見,以更開放包容的態度來處理的個人特質,將不至於使白宮對於與新任議長的磨合感到焦慮。

不過,萊恩於當選議長當天便已宣示,如果美國總統有需要,他願意與之相談,但不會再搞密室協商,更甚者,萊恩認為在下任美國總統出爐前,「過於爭議的重大變革都將延遲處理(put off any overhaul until 2017)」。

這番話讓歐巴馬感到失落,因為小自聯邦教育經費調整、高速公路法案,大至TPP的批准、刑事司法的改革等,白宮莫不需要國會兩院的配合與合作,更何況,卸任前的歐巴馬正在追求屬於他的歷史定位。

在與前任議長貝納形同水火多年之後,白宮新聞秘書副手舒茲(Eric Shultz)說明了歐巴馬面對萊恩的心態:「從貿易到移民的許多關鍵議題上,總統都將繼續與新任眾院議長合作,但我們也了解,白宮與國會在更多議題上的立場相左」。

歐巴馬與萊恩兩人再次碰頭時,前者雖仍是白宮主人,但任期在2017年1月就將屆滿;後者卻已坐上眾院議長的寶座,成為全美排名第3最有權勢的政治人物,兩人權力消長明顯,各持立場下的新關係留待磨合,卻也是政治現實的最佳寫照。

 

關鍵字:

我要發風

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!

本週最多人贊助文章

你可能也想看