公益彩券每年挹注縣市政府180億元收入，這樣的「補充性財源」，卻被縣市政府拿來用在硬體與身障、中低收入戶等法定社福支出，社家署副署長祝健芳表示，縣市政府過去之所以將公彩盈餘，支應身障與中低收入戶之6大法定現金補助，主要係主計總處針對上述支出「沒有全額設算」，但從2019年起，主計總處將針對「身障生活補助」全額設算，提供地方足額補助，屆時，地方政府的公彩盈餘若用在身障補助，將會被衛福部剔除。
公益彩券盈餘成為縣市政府「小金庫」，現象由來已久，由於社福業務係屬地方自治事項，中央政府對於縣市政府公彩盈餘濫用現象，竟然毫無約束能力，立委王榮璋批評，衛福部針對縣市政府公彩盈餘基金的二年一度的考核，2015年22個縣市竟然有15個「特優」，完全沒有鑑別度。
公彩盈餘怎麼用？財政部將要求縣市政府公開揭露
財政部國庫署科長李德勝表示，針對監察院糾正案，財政部已著手修訂「公益彩券盈餘分配辦理社會福利事業情形季報表」，要求縣市政府在季報表，應說明社會福利財源中運用公益彩券盈餘之比率，並且連同公彩盈餘每季的運用情形，公告在縣市政府網站上。
李德勝表示，財政部針對公彩盈餘運用在不符《公益彩券發行條例》之支出，都會主動致電縣市政府「關切」，例如澎湖縣準備用公彩盈餘發放重陽敬老津貼，國庫署就曾致電澎湖縣政府，強調外界對社福支出的財源很關心，澎湖縣政府後來也改口，將來將以「自有財源」發放。
公彩盈餘分配標準，財政部滾動式檢討
另外，針對公彩盈餘的分配方式，財政部也依據政府的社福業務需求，隨時滾動式檢討，舉例來說，過去各縣市政府的公彩盈餘分配方式，人口數與彩券銷售比率分別佔15%與42.5%，該縣市的社福人口（低收入戶、身障、兒童、少年、老年、特殊境遇家庭）比率也佔42.5%，自2014年起，有鑒於非六都縣市的老年、中低收入戶比率較高，社福人口比率也從42.5%提高到60%，各縣市彩券銷售比率則降至25%。
向公彩基金借錢，明年起須按規定來
李德勝表示，過去縣市政府向公彩盈餘基金短期融通，財政部方面基於地方自治的尊重，並沒有訂定相關規範，但有鑒於部分縣市的資金調借，僅由該縣市社會局處長決行，評估程序不夠完備，財政部已邀集地方政府與主計總處進行協商，決議自明年起，公彩基金之資金調借，必須符合先行作業規範，必須有先期的財務評估，確認調借金額與返還日期，資金之調借必須由縣市政府秘書長以上之政務官親簽。
另外，針對地方政府身障與中低收入戶等6大法定現金補助，過度仰賴公彩盈餘，衛福部方面目前也已推動改善措施。
身心障礙補助，明年起中央全額核實編列經費
祝健芳解釋，地方政府過去之所以將公彩盈餘支應6大項現金支出，主要係因主計總處每年審查中央政府補助款時沒有全額設算，衛福部依據地方財政狀況，訂定自籌比例。其中，身心障礙補助，在立委王榮璋力主之下，自2019年起中央將會全額設算。
王榮璋表示，身心障礙與一般老人的付費能力有很大差異，一般老人有年金保險積蓄，但身障者（尤其是重度身障者），可能終身沒賺過一元，現在各縣市身障補助全部靠公益彩券收益，總額用完後只能聽天由命，為了落實身障者權益保護，中央政府應核實編列身障補助經費。
祝健芳表示，6項現金支出當中，身障生活補助是支出金額最高的項目，自2019年起主計總處在計算補助款時，將會全額設算，屆時，地方政府就不可以再以公彩盈餘編列身障現金補助。
祝健芳強調，中央政府依據《公益彩券發行條例》，要求地方政府成立公彩盈餘監督小組，這些錢最後運用到哪邊去，對外受理補助申請有沒有公開透明？這些都可以透過資訊揭露，加強外部的監理，為了避免公彩盈餘，被用在與「公益」目的無關之用途，現階段最重要的工作，是強化地方監理組織，讓地方的監督團體與利害關係人（社福團體）發揮監督力量。 （相關報導： 風數據》買彩券救社福？公彩盈餘成地方政府小金庫，社福支出逾1成得靠它 ｜ 更多文章 ）
至於公彩盈餘，被用在美甲彩繪、離島機票補助等用途，祝健芳表示，縣市政府在審查公彩盈餘的補助案過程，有時候從申請文件，可能看不出日後實際用途，但如果衛福部事後針對補助案進行管考，發現公彩盈餘被用在重陽節敬老禮金、彩繪美甲等用途，評鑑一定會扣分。
