# 公彩盈餘  

公益彩券每年挹注縣市政府180億元收入，這樣的「補充性財源」，卻被縣市政府拿來用在硬體與身障、中低收入戶等法定社福支出，社家署副署長祝健芳表示，縣市政府過去之所以將公彩盈餘，支應身障與中低收入戶之6大法定現金補助，主要係主計總處針對上述支出「沒有全額設算」，但從2019年起，主計總處將針對「身障生活補助」全額設算，提供地方足額補助，屆時，地方政府的公彩盈餘若用在身障補助，將會被衛福部剔除。

公益彩券盈餘每年挹注各縣市公庫近200億元，為了避免地方政府濫用，財政部先前已頒布《公益彩券盈餘運用原則》，強調公彩盈餘屬「補充性財源」，常態性編列之社會福利支出應以公務預算優先編列，各縣市政府用在身障與低收入戶之現金補助，應逐年減少公彩盈餘支用比率。然而，由於社福業務屬於「地方自治」範疇，中央對於地方政府公彩盈餘濫用，僅能靠兩年一度的評鑑導正，對地方政府根本毫無約束力，地方政府把公彩盈餘花在硬體工程的情況，也屢見不鮮。

台灣公益彩券的銷售量每年高達1200億元，每年為國庫貢獻400億元收入，其中的一半，進到了各縣市政府的「公彩盈餘」基金專戶，然而，由於缺乏足夠的監督機制，公彩盈餘基金儼然成為縣市政府「小金庫」，近年，地方財政困窘，公彩盈餘佔各縣市年度社福支出比率更是逐年攀升，2016年底已達10.84%水準。公彩盈餘除了被縣市政府拿來補助離島機票、彩繪美甲活動，今年還差一點被澎湖縣政府拿來發放重陽敬老津貼，民眾以「公益」之名購買的彩券，真的被用到公益用途了嗎？

你買過公益彩券嗎？根據《公益彩券發行條例》，公彩盈餘的50%應分配給地方政府，公益彩券因此每年挹注各縣市公庫超過100億元。在縣市政府財政困窘的情況下，公彩盈餘佔各縣市年度社福支出比率逐年攀升，2016年底已達10.84%。