1999年9月14日，黃媽媽才首度獲聘成為國防部官兵權益保障委員會諮詢委員，沒想到，半個月後就有案件「上門了」。
「黃媽媽，被關的小朋友都是被刑求的，你快點去救他們……。」
某個下午，黃媽媽騎著摩托車前往立法院的路上，接到一通電話，只短短說了幾句話隨即掛斷。
10月初，空軍桃園基地相繼發生兩次彈藥失竊案，短短1天，10月4日就有「好消息」。軍方聲稱掌握5名「重嫌」，包括當天衛哨羅樟坪、彈藥補給兵蘇黃平、駕駛兵王至偉等三位役男，以及涉嫌人「自白」供出的民間人士練忠和（即蘇黃平二姐夫）和一名16歲的華姓少年。
黃媽媽直覺：「水鬼塞涵孔」（閩南諺語，隨便抓個人塞滿坑洞，亦即找個替死鬼充數），軍方一定會找階級小的出來頂罪。
時間：1999年10月初
地點：空軍桃園基地
事件：
I.十月三日：B彈藥庫側門遭油壓剪破壞，T65 突擊步槍8,960 發（共八箱）穿甲彈失竊。
II.十月十一日：L彈藥庫遭破壞，防紅外線火焰彈60枚、空用外載拋棄用起爆管炸藥包22 包、練習用手榴彈17枚，及彩色發煙手榴彈22枚失竊。
半信半疑的黃媽媽還不知要如何查證此事，只好先致電國防部長唐飛，希望查案過程不得有不當刑求情形發生，當下也獲得了部長承諾將展開內部自主調查。
已經掌握5位涉案嫌疑人的軍方深知：人是抓到了，但獨獨缺「證據」，否則就能儘速宣告破案。
於是北區軍事檢察署提訊3名役男「模擬」當天的作案過程：駕駛兵王至偉負責關掉彈藥庫探照燈，蘇黃平、羅樟坪將子彈運到軍車上，載到基地外圍彈藥庫，再由民間人士練忠和接應，載往他處……。然而，這所謂的「犯案過程」全是憑空捏造的，自然沒有一個人能實際「供出」贓物—失竊彈藥的確切流向。
調查還在偵辦中，國慶日的隔天又發生第2起失竊案，這次失竊的彈藥包括火焰彈、起爆管炸藥包、練習用手榴彈，及彩色發煙手榴彈。
「人都被關了，竟然還可以同地犯案？很明顯，他們肯定是被刑求了。」
黃媽媽這麼想的同時，也登門拜訪監察委員趙昌平，請監察院國防及情報委員會在調查空軍桃園基地彈藥失竊時，務必要注意專案小組是否刑求、讓涉嫌人屈打成招。
一天半夜12點多，黃媽媽家中的市內電話響了起來。相當疲累的黃媽媽原本打定主意不想理會，沒想到電話鈴聲一直響個不停，彷彿還愈響愈大聲，這肯定是有什麼要緊的事。
「黃媽媽，刑求是真的，但不暪你說，我是想借你的手，砍砍囂張的保防官，他們『掌控』所有案情發展。」
這頭的黃媽媽想再多問什麼，對方立刻掛斷了電話。
專案小組都已經大動作偵辦調查，基地彈藥卻一再失竊，這肯定是「內神通外鬼」的典型案例；但誰是內神？誰又是外鬼？黃媽媽決定自己到基地走一遭。
某天傍晚，黃媽媽偕同友人到占地3千公頃的空軍桃園基地週遭「地毯式」散步，為了避免哨兵起疑，一行人一路上有說有笑，這才發現基地有部分區塊和民地重疊，毫無衛哨管制；別說貓狗可以來去自如，就算是個成人也只消側個身就能進出營區。 （相關報導： 遲到23年的道歉！黃國章軍艦落海冤死，海軍司令向家屬鞠躬致歉 ｜ 更多文章 ）
這樣的情況，自然無法排除內應通報消息後，由外鬼潛入偷竊的可能。
