外交部長吳釗燮5月9日接受廣播節目「ＰＯＰ 撞新聞」專訪時表示，我國邦交短期之內沒有任何問題。不過看到中國大陸近期的作為，有兩個邦交國有隱憂。外界猜測是海地、瓜地馬拉。其實巴拉圭的動向更值得關注。
巴拉圭本年上半年擔任南方共同市場輪值主席國。巴國總統潘尼亞5月2日在首都亞松森接受日本讀賣新聞專訪時表示，迫切希望日本與南方共同市場立即展開「經濟夥伴協定」談判。潘尼亞並表示，巴拉圭在台灣議題上的立場堅定不移。
讀賣新聞是日本媒體，讀者群以日本民眾為主。潘尼亞接受日本媒體專訪，評論日本與南方共同市場以及巴拉圭的關係誠屬自然。但日本民眾未必關切巴拉圭與台灣的關係，潘尼亞在專訪中談及巴拉圭與我國的邦交，顯然不是針對日本民眾。是否意有所指，藉機向我政府喊話，值得推敲。
潘尼亞在談話中明白指出，巴拉圭國內外都有要求與中共建交的聲浪。潘尼亞還透露，巴西總統魯拉一直建議巴拉圭與中共建交。而巴拉圭國內的聲浪則來自農業團體。內外交織的意見對潘尼亞構成巨大的壓力。
巴拉圭是我國目前在南美洲唯一的邦交國，擁有大約700萬人口，也是大豆和牛肉出口大國，大豆出口占比為全球排名第4，牛肉出口額排名第8。長期以來，巴拉圭國內的農業團體認為應該效法鄰國巴西和阿根廷，與中國大陸建交，以爭取更大的市場發展機會。
去年巴拉圭總統大選期間，在野黨候選人艾里格里曾揚言，倘若當選，將與中共建交。雖然艾里格里未獲選，而且勝選的潘尼亞繼續維持與我邦交，但是此一情況並非沒有隱憂。潘尼亞在專訪中坦承內心的掙扎，不知道在承受伴隨痛苦的壓力下還能堅持多久？
潘尼亞的談話顯然是向我政府表態。巴國願意與我維持邦交，但是承受巨大的壓力。言外之意就是如果我希望維持邦交，就應該協助巴國政府化解壓力，或者抗拒壓力。不能任由巴國政府獨自承擔壓力與苦果。
在蔡英文總統任內，我國已經喪失了10個邦交國，目前僅剩12個邦交國。在此情形下，我政府必須竭盡全力鞏固與巴國的邦交。因為萬一巴國被迫與中共建交，將對我外交處境造成莫大的傷害。
首先，在我現存12個邦交國中，只有瓜地馬拉、海地與巴拉圭人口較多，算是中型國家。如果再失去巴拉圭，充分顯示在聯合國193個會員國中，只有小國願意與我維持邦交。況且一旦巴拉圭轉向，整個南美洲將全是中共的邦交國。此一情景將再度重傷我國國際地位。
其次，宏都拉斯在2021年11月舉行總統大選之前，在野黨候選人前總統夫人卡絲楚公開宣稱，若贏得大選將尋求與中共建交。卡絲楚當選後，雖然沒有立即與中共建交，但仍然在2023年3月與我斷交。
潘尼亞去年8月就任總統後抗拒壓力維持與我邦交。倘若日後如同宏都拉斯被迫轉向，無異再度驗證與中共建交已成不可抗拒的國際趨勢。日後倘若我尚存的邦交國國內出現與中共建交的聲浪，邦交國政府將無論點予以駁斥。
賴清德即將就任總統，對於我國外交情勢必然有充分的掌握。在國際情勢對我極為不利的情形下，能否守住現有邦交國，端看賴清德有無妙計。 （相關報導： 徐勉生觀點：避重就輕，粉飾太平「2023年外交工作」報告 ｜ 更多文章 ）
＊作者為退休大使
