經濟前景堪憂 中國影響大增 非洲開發銀行選新總裁

2015-05-28 11:48

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奈及利亞雖然是非洲最大產油國,但近來卻發生油荒,加油站前大排長龍。

奈及利亞雖然是非洲最大產油國,但近來卻發生油荒,加油站前大排長龍。

非洲地區最重要金融機構「非洲開發銀行」(African Development Bank,AfDB)將於29日在象牙海岸首都阿比尚(Abidjan)舉行第50屆年會,將選出新任的總裁,取代現任總裁、盧安達前財長卡貝魯卡(Donald Kaberuka)。

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經濟前景堪憂

新任總裁將面臨嚴苛的挑戰,包括油價下跌和非洲地區政治危機的升溫,巴克萊非洲集團(Barclays Africa Group)的策略分析師馬克斯(Ridle Markus)說:「非洲區域成長的不確定性,除了出口貨物的價格易受波動,還包含潛力市場如肯亞、奈及利亞承受過去10年從沒發生過的維安危機。」

埃及市場的小販
埃及市場的小販

過去10年,撒哈拉沙漠以南的區域,像是奈及利亞、肯亞、尚比亞,經濟成長的速度比外界預期還要快,甚至超越了新興亞洲,但從去年下半年開始,油價暴跌40%,礦產價格也一蹶不振,導致這些國家的發展前景蒙上一層陰影,國際貨幣基金組織(IMF)也下調了撒哈拉沙漠以南地區的GDP成長預測,從5.75%降至4.5%。

更糟糕的是,獅子山、幾內亞、賴比瑞亞等大量仰賴鐵礦出口的非洲國家,蒙受伊波拉疫情蔓延之苦,許多礦場面臨開採成本節節上升,加上去年至今鐵礦價格已暴跌53%,西非區域的經濟發展越來越不樂觀。

過度仰賴世界銀行

非洲開發銀行雖然幫助非洲地區融資,但來自世界銀行(World Bank)和中國過高的鉅額借貸,對非洲經濟體形成巨大壓力;光是2014年,來自債權人的借貸和捐款就高達78億美元(新台幣2394億元),與前一年相比增加22%,世界銀行則在2014年向非洲提供153億美元(新台幣4697億元)的發展資金,創歷史新高。

總部位於倫敦的投資銀行Exotix,其經濟學家卡麥隆(Alan Cameron)分析:「對非洲整體基礎建設的投資需求來說,來自非洲開發銀行的融資還是相對太少,且融資的金額也跟不上非洲經濟的成長速度。」

中國影響與日俱增

中國在近年來成為非洲的最大貿易夥伴,兩者在2000年的雙邊貿易還不到100億美元,到了2014年則暴增至2100億美元,可看出中國在非洲的影響力。

中國總理李克強訪問衣索比亞期間允諾,將為非洲增加100億美元(新台幣3070億元)的貸款額度,總額來到300億美元(新台幣9210億元),同時挹注20億美元(新台幣元)至中非發展基金,總額增至50億美元(新台幣1535億元)。

遠赴剛果民主共和國工作的中國勞工
遠赴剛果民主共和國工作的中國勞工

風險評估公司AEK Group的分析師巴伯(Laura Barber)認為,中國作為大多數非洲政府的最大債權國,以及重要貿易夥伴,相當程度的削弱了非洲開發銀行在非洲的影響力。

新任總裁可能人選

今年非洲開發銀行8位總裁參選人中,有3位呼聲最高。

奈及利亞的農業部長阿帝仙納(Akinwumi Adesina)被認為最有可能脫穎而出,來自非洲最大經濟體,讓他在會員國中有著不小影響力,他呼籲非洲開發銀行應該要確保表現良好的成員國,都能享有33億美元(新台幣1013億元)的急難救助,並優先運用在農業。

另一位被認為有角逐大位實力的候選人,是來自維德角共和國(葡萄牙語:República de Cabo Verde)的杜瓦爾德(Cristina Duarte),同時也是第一位女性候選人,其核心理念圍繞在增進開發銀行的效率、專注於要投資的項目,並改善官僚機構的運作方式,加快撥款速度。

最後一位是衣索比亞的財政部長艾哈邁德(Sufian Ahmed),在他就任期間,衣索比亞成為非洲經濟成長速度最快的國家之一,這項成就無疑是他競選的最好招牌。

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