蘇清泉觀點:陸海警登船檢查,「互不否認治權」正逐步消失

2024-02-22 06:30
台灣海巡隊在金門水域檢查越界捕撈而逃逸的中國漁船。(資料照,AP)
台灣海巡隊在金門水域檢查越界捕撈而逃逸的中國漁船。(資料照,AP)

金門海域海巡艦艇追逐致二人溺死的「0214案」,鬧成兩岸政府互相叫陣的政治風暴,而這場風暴2月20日猛然升級,大陸海警船攔檢了我金門交通船,打破了兩岸政府長期以來的默契,這突然而來的變化,除了印證「惡意螺旋」正快速上升,背後更多不祥涵義,值得各方密切關注。

1979年1月1日,中國大陸在與美國建交後宣布停止砲擊金門,結束1958年823砲戰以來長達22年的武裝衝突,對岸宣布改以「和平統一」解決兩岸爭議。1990年7月21日,我警總遣返「閩平漁5540號」抵福州平潭後,船艙內76人竟有25人喪命;次月11日,我方再遣返「閩平漁5202號」,在夜間又發生漁船撞擊軍艦事故,船上50人僅生還29人,另21人落海失蹤。

為解決「原船遣返」時迭生船難意外,兩岸最終在1990年9月11日於金門簽下第一件司法互助協議,史稱《金門協議》。此協議具相當時代意義,其中最重要的精神,由前總統馬英九在2008年接受媒體訪問時定調披露,「兩岸互不承認主權,互不否認治權」,外界稱為「特殊非兩國論」。

特殊非兩國論的核心在於「互不否認治權」,亦即雙方政府都默認了,兩岸正處於不同政權管治的事實。此一核心價值,後來也體現在1992年兩岸官方授權的民間組織海協會與海基會,經由香港會談及其後函電往來,所達成的非正式共識──92共識。

從金門協議以來,包括醫藥合作、銀行監理、農產品檢疫等,兩岸共簽署了22項協議,若加上其中的修正、補充協議,兩岸完成的協議高達51次。然而自2016年蔡英文政府上任後,兩岸協議機制便完全停擺至今,甚至原本馬政府時期的外交休兵也隨之開打,民進黨執政8年,已斷交10國,把蔡政府兩岸關係說成「冷凍」,恐怕還太過輕描淡寫了。

如今大陸海警船違反慣例,對我金門交通船攔截並登船檢查,將我方公權力視為無物,等同於打破1990年金門協議以來的「互不否認治權」,此舉遠比今年1月30日大陸單方面宣布啟用M503航路事件還要嚴重。台海區域衝突日漸升高,我方政府卻未能拿出有效辦法,令人憂心。

實在很不願意在此時檢討自己人,但我們必須向蔡英文政府發出示警:民進黨的兩岸路線,正逐步將台灣人民推向戰火邊緣,「戰爭沒有贏家,和平沒有輸家」,正視政府兩岸政策,即時修正戰略錯誤、力挽狂瀾,才能避免台海擦槍走火,才是萬民之福。 (相關報導: 風評:台印果然簽下移工MOU─綠營信用破產 更多文章

*作者為國民黨立委

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