針對立法院新會期何時開議，民進黨團總召柯建銘認為，「開議日當然互相尊重，但要考量到實際狀況，這次一半是新科立委，謝票後還要找助理、佈置辦公室，以及發春聯拜年等，要讓新科立委有充裕時間，憲法規定2月底前備詢，開議日週二或週五都可以，所以提出2月20日開議的折衷方案。」這實在是一個非法的說法，因憲法並未規定「2月底前備詢」，又其所提2月20日開議，也是意圖淘空立法院功能，掩護行政院貪腐的惡行！
因為，立法院是合議制機關，一天不開議，立委就無法行使人民所委託的立法權、預算審議權及行政監督權！柯建銘所說的：「新科立委，謝票後還要找助理、佈置辦公室，以及發春聯拜年等」事由，會比立法院依憲開議，讓立委可依「立法院職權行使法」，立即行使各項職權還重要嗎？特別是，近日發生臺糖梅花豬片被驗出瘦肉精事件，嚴重影響肉品食安，但因立法院不開議，立委即無法質詢、追究行政機關責任！
民進黨這8年來，均不遵守憲法第68條的會期規定，使立法院每年的開議日，都減少到只有半年，以致行政院所屬機關的貪腐事件，層出不窮！比較明顯的事例，如衛福部「將檔案封存卅年」、「曲意迴護高端疫苗」、「防疫3加11會議無紀錄」，以及農業部的「進口雞蛋和混蛋事伴」，均因立法院不開議，使陳時中、陳吉仲等人，均無法被立委即時質詢，並追究其行政責任！
相當可惜的是，新任立法院院長韓國瑜，仍未警覺民進黨以無關緊要理由，拖延立法院開議日，意圖淘空立法院功能的圖謀，居然在5日主持藍綠白朝野協商立法院開議日的會議中裁示：「如果2月16日開議，基層員工恐怕要利用假期加班，所以折衷在2月20日開議」，背離了國民黨團書記長洪孟楷所說，要以「行動的立法院、人民的立法院」，為第11屆立院開議創下良好典範的宣示！
事實上，憲法第68條「立法院會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，必要時得延長之」的規定，早已不合時宜！因為這一規定是配合上世紀1940年代中期，蒙古、新疆、西藏偏遠地區的時、空、交通環境而定，而今日在臺灣一日生活圈的時空環境，及高鐵南北一日可多次往還的背景下，立法院的會期，1年本不應該只有8個月！
又在上世紀中，每週足足要上班6天，但現在週休2日，加上許多國定假日，以致立法院所能開議的日期已剩不多。就以今年為例，2月逢春節放假13天，3、4、9月含國定假日各放假10天，5、10、11、12月各放假9天。若今年民進黨如故意像往前一樣，將立法院第1會期開議日，拖延到2月下旬，第2會期開議日，拖延到9月下旬，那立法院今年所能開議的日子，恐只有150天！
那在其餘的200多天中，代表人民行使主權的立法院，必將難以監督、制衡民進黨所掌控行政院的貪腐！ （相關報導： 風評：王必勝忘了關閉「選戰模式」 ｜ 更多文章 ）
＊作者為東海大學法律系退休教授
