點教育》私立國中應關注辦學品質,而非考試招生

2023-05-22 05:50

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中學特殊課程教室,示意圖。(資料照,蔡親傑攝)

中學特殊課程教室,示意圖。(資料照,蔡親傑攝)

2023年3月,部分私立國中新生入學考試盛況,引發注目。批評者紛紛指出,這種獨尊智育、考試招生的方式是在開教育倒車,更迫使小學生須長年補習以便應考;考試之外,又有多元入學方案,導致小學生為取得入學門票,必須從四、五年級起就要努力參加各種檢定、競賽,忙得焦頭爛額。

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事實上,早在2021年,私中考試招生現象已引發朝野部分立委的關注,並曾試圖提案修法。2022年,同一議題持續發酵,部分立委再度批判,教育部也表態主張國民中小學階段應落實教育機會均等,並貫徹實施教學正常化,而國中招生不應使用考試來篩選學生。在這樣的壓力下,有35所私中決定連署同意於112學年起廢除筆試,全面採多元入學。不過,多元入學方案卻讓招生標準及流程複雜化,而獨尊智育成績的取向並無更動,引來「換湯不換藥」的訾議。

由於這種巧立名目篩選學生的亂象,嚴重損壞國民教育精神,也衝擊不少小學生的快樂童年,因此全國教師工會總聯合會已連續兩年高聲批判,要求禁止私立國中考試招生、能力編班,呼應教育部及立委的主張。

為何私立國中可以如此獨特,堂而皇之地辦理考試,以成績來篩選國小應屆畢業生呢?細查《私立學校法》沿革,目前引發討論的第57條,始於2007年12月,為當年各黨團協商之後通過的新修條文,規定私校經政府主管機關評鑑辦理完善,績效卓著者,有五大事項之辦理,報經同意後,得不受本法及相關法令規定之限制,這其中就包括「入學方式及其名額之分配」。同一條文中,亦明定「私立國民中小學校非政府捐助設立且未接受政府獎補助者,經報請學校主管機關備查,其辦理前項各款事項,得不受本法及相關法令之限制。」由此可知,這個目前備受重視的議題是晚近十年來才逐漸浮現的,由於同時涉及「私人興學」、「教育自由化」、「教學正常化」、「全面免試、就近入學」、「快樂童年」等議題,引來多方論辯,各有主張。

我們應該如何理解,以及批判呢?

首先,目前私立學校的經營出現兩極化現象,在少子化趨勢中,部分私校搖搖欲墜,但也有部分私校,尤其是私立國中小,能夠同時具有《私立學校法》明列的「辦理完善,績效卓著」、「未接受政府獎補助」等條件,得以自辦考試招生。

私立國中為何能夠不拿政府補助呢?關鍵自然是招生狀況好,學費收入高,財力雄厚。而用考試篩選新生入學,被視為成功模式的根本。換個角度來看,私立國中之所以不拿取政府補助,圖的自然是可以考試招生,以便錄取成績優、家境好的國小畢業生。進一步言,這些成功的私校通常兼辦國、高中,採取「大國中、小高中」模式,國中部學生較多,高中部學生較少。國中生在學三年後,學校將會採取各種策略,把成績優異的學生留下直升,然後再輔以考試招生方式,補進一些成績好的他校國中畢業生,共組成績實力堅強的高中部,衝高頂尖大學、熱門科系錄取率。這或許就是所謂的「辦理完善,績效卓著」。因此,「有遠見」的家長們自然會捧著大把鈔票爭取私中入學機會,想盡辦法讓家中小學生贏在起跑點上。

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