我國總統蔡英文29日展開任內第7次出訪並過境美國，這也是1994年以來，我國總統出訪第29次過境美國。美國智庫「戰略暨國際研究中心」的「中國實力」專案29日指出，中國一向反對台灣總統過境美國，而蔡英文此行計畫與美國聯邦眾議院議長麥卡錫會晤，中國可能會等會面後才有反彈行動。
1994年，時任我國總統李登輝出訪拉丁美洲，過境美國夏威夷，但當時的柯林頓政府拒絕讓李登輝在其境內過夜，引發美國國會譁然。1995年，李登輝母校、美國康乃爾大學邀請他訪問，而在國會壓力之下，柯林頓政府批准李登輝「私人訪問」，結果中國的反應掀起台海危機。
中國認為美國當時的做法是改變政策，且李登輝在康乃爾大學公開演說是挑釁行為，因此取消和美國進行軍事高層交流、召回駐美大使，並延後已排定的核能合作會談。針對台灣的部分，中國自1995年7月展開大規模軍事演習，直至1996年3月結束。美國自此未再讓我國總統「私人訪問」，只允許「過境」。
中國實力稱，儘管台灣總統過境屬私人且非官方性質，但基於對兩岸動態和美中台三邊關係的影響，美國對過境形式及內容扮演重大角色。中國實力指出，柯林頓政府2001年不允許時任我國總統陳水扁過境時有公開活動，之後上任的小布希政府卻准許。
不過小布希政府後來擔心陳水扁政府的對中國政策，2006年拒絕出訪巴拉圭的陳水扁過境舊金山和紐約，只給過境夏威夷檀香山或阿拉斯加安克拉治，因為這2個城市不在美國本土，敏感性較低，但陳水扁最後未接受，反而改為過境阿拉伯聯合大公國杜拜及荷蘭阿姆斯特丹。
美國給蔡英文過境更多彈性
中國實力說，自我國前總統馬英九上任後，美國准許的過境標準漸趨一致，且能在過境時會見美國國會議員及當地政治人物，2016年蔡英文過境時獲得的彈性更大。中國實力統計，李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文出訪過境美國停留時間中，目前以蔡英文停留2.4個晚上最長，最短是陳水扁停留不到1天。
蔡英文2019年出訪過境紐約和丹佛，前後在美國停留時間為5天4夜。中國實力指出，台灣總統過境主要以台灣僑民居多的城市為選擇，因此約45000位台灣人居住的大洛杉磯地區，我國總統過境13次，包括李登輝1995年的私人訪問行程也到訪過1次。
蔡英文先前出訪6次中，僅2019年3月只過境夏威夷1個美國城市，其餘出訪都過境2個美國城市，而這次亦同。中國實力提到，中國私下或公開都表明，最具挑釁意味的過境地點是鄰近美國首都華府之處，因為這讓台灣總統更接近美國政治中心，而美國有不成文規定，禁止我國總統訪問華府地區。
中國實力表示，台灣總統過境美國期間，會與美國政要會面、通電話，並見當地台灣僑胞，而蔡英文2019年7月過境美國時，所見的時任聯邦參議院外交委員會副主席梅南德茲（Robert Menendez），則是至今過境期間會晤的最高階國會議員。梅南德茲現為該委員會主席。 （相關報導： 誰能締造和平？經濟學人：藍綠出訪成功與否，取決於中國對蔡英文赴美反應 ｜ 更多文章 ）
中國實力直言，蔡英文這次過境美國的形式和安排與之前類似，最大的差別是可能和現任聯邦眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）會面，將寫下台灣總統與美國眾院議長首次在美國領土會晤的紀錄，但這也是中國最反彈的事，且中國國務院台灣事務辦公室發言人朱鳳蓮29日警告，中國會「堅決回擊」。
