打了快17年的阿富汗戰爭要結束了?美國、神學士上談判桌,可望達成停火協議

2018-08-02 08:00

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2018年6月16日,阿富汗東部的神學士戰士與當地居民慶祝為期3天的停火。7月底傳出美國已與神學士會談,可望為阿富汗帶來和平。(AP)

2018年6月16日,阿富汗東部的神學士戰士與當地居民慶祝為期3天的停火。7月底傳出美國已與神學士會談,可望為阿富汗帶來和平。(AP)

美國2001年發動阿富汗戰爭,推翻神學士政權,此後神學士與美國始終為敵,近來卻傳出重大突破!過去不相往來的美國政府與神學士,上周在卡達展開秘密談判,儘管美國雖未承認有這場會談,美國與神學士組織若能和解,可望讓了打17年的阿富汗戰爭見到和平曙光,更有機會在本月達成停火協議,共同對付伊斯蘭國。

美國與神學士秘密會談 8月可望達成停火協議

阿富汗神學士(Taliban,又譯「塔利班」)高階官員7月28日向《美聯社》透露,神學士代表已和美國國務院中亞與南亞事務助卿威爾斯(Alice Wells)在卡達首都杜哈(Doha)舉行會談。該名官員指出:「會談氣氛正面,討論也有成果。」神學士官員告訴BBC,這項談判是由神學士杜哈辦事處代表史坦尼克載(Abbas Stanikzai)領導的6名官員,與威爾斯領銜的美國代表共同對話,是雙方建立溝通管道的初次會面。神學士官員還表示:「我們同意盡速會面,經由對話解決阿富汗衝突。」雙方並提到,要在8月重啟停火協議。

《華盛頓郵報》(Washington Post)報導,神學士一直希望與美國平起平坐對談,拒絕與阿富汗政府談判。美國過去的外交政策則堅持,所有談判都必須由「阿富汗所有,阿富汗主導」(Afghan-owned and Afghan-led)。但這次談判似乎打破美國慣例,神學士聲稱,阿富汗政府並未出席會談。

美國國務院則態度微妙,指出威爾斯上星期確實前往卡達會見王室,並表示「美國正在與阿富汗政府密切商議,探詢所有邁向和平的道路。」不過對於神學士代表與威爾斯見面的消息,美國國務院既不承認也不否認。

2018年6月16日,阿富汗東部的神學士戰士與當地居民慶祝為期3天的停火。7月底傳出美國已與神學士會談,可望為阿富汗帶來和平。(AP)
2018年6月16日,阿富汗東部的神學士戰士與當地居民慶祝為期3天的停火。7月底傳出美國已與神學士會談,可望為阿富汗帶來和平。(AP)

阿富汗戰爭持續近17年 川普政府開談判綠燈

2001年,美國遭逢「911恐怖攻擊」,美國時任總統小布希(George W. Bush)要求當時統治阿富汗的神學士政權,交出發動恐怖攻擊的基地組織(Al-Qaeda)領袖賓拉登(Osama bin Laden),否則就要攻打阿富汗,神學士政權則不願交出賓拉登,同年10月7日,美軍展開「恆久自由行動」(Operation Enduring Freedom),與英軍聯合攻打阿富汗,推翻神學士政權,這場戰爭持續近17年,造成至少5萬人喪生,美國與北約(NATO)部隊至今仍有1萬5000人在阿富汗服役,撤軍遙遙無期。今年1月美軍公布的數據指出,14%的阿富汗國土仍在神學士與其他叛軍的控制之下。

阿富汗政府軍在首都喀布爾的檢查點,為民眾搜身。(AP)
阿富汗政府軍在首都喀布爾的檢查點,為民眾搜身。(AP)

神學士過去曾要求,只要美軍還在阿富汗,談判前提就是與美國談判,然而美國過去鮮少與神學士接觸。《紐約時報》7月15日曾報導,川普(Donald Trump)政府為外交官開綠燈,指示他們可與神學士直接談判,美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)也曾表示,美國願意與神學士談判,甚至討論美軍未來的角色。華郵則指出,川普政府願意與叛軍尋求雙邊會談相當不尋常,也是美國的重大讓步,這顯示美國政府亟欲結束這場所費不貲的戰爭。

2018年7月9日,美國國務卿龐畢歐抵達阿富汗首都喀布爾。(AP)
2018年7月9日,美國國務卿龐畢歐抵達阿富汗首都喀布爾。(AP)

政府軍、神學士上月罕見短暫停火

今年6月,阿富汗政府與神學士分別宣布短暫停火,其中有3天雙方皆停火,創造阿富汗17年來難得的和樂景象。英國《衛報》(The Guardian)報導,阿富汗今年10月即將舉行國會選舉,總統賈尼(Ashraf Ghani)希望能在8月達成期限更長的停火協議。加上阿富汗境內的伊斯蘭國恐怖分子近來發動多起恐怖攻擊,也促使同樣與伊斯蘭國為敵的美國、阿富汗政府、神學士有機會合作攻打伊斯蘭國。

衛報分析,川普總統上任後,對於阿富汗政策模糊不清、令人猜疑,不過這項政策轉變並不算不尋常。因為川普過去曾誓言要殲滅造成全球威脅的伊斯蘭國,加上川普數次對於美軍駐紮在阿富汗表達懷疑,暗示他可能會讓美軍撤出阿富汗。

神學士與美國和談的動機也令人好奇。華郵指出,多位觀察者認為,神學士目前在戰場上表現良好,並沒有立即和談的動機。觀察者也指出,神學士可能會繼續在許多議題上,採取美國政府不會接受的強硬立場,像是在阿富汗境內實施伊斯蘭教法,並撤出所有國外軍隊。華郵認為,就算神學士獲准加入阿富汗政府,美軍仍可能留在阿富汗,以抵禦伊斯蘭國。

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