觀察者》一場看不到盡頭的漫長戰爭,一個美國總統無法放下的燙手山芋──阿富汗

2018-02-01 09:00

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2018年1月,阿富汗首都喀布爾一場恐攻過後,滿地狼藉(AP)

2018年1月,阿富汗首都喀布爾一場恐攻過後,滿地狼藉(AP)

「幾個月之前,我們在阿富汗的戰士有了新的接戰準則。美軍官兵與英勇的阿富汗官兵不再受到人為時間表的掣肘,我們也不再向敵人透露我們的計劃。」
──川普.2018年國情咨文

2001年9月11日之前,美國民眾與媒體很少特別關注這個國家,但是從隔年開始,從小布希到歐巴馬到川普,每一位美國總統的國情咨文(State of the Union)演說都會提到阿富汗,一個混亂殘破、極度落後的國家,一個讓3位美國總統無法放下的燙手山芋。

2018年開年以來,阿富汗恐攻頻傳(AP)
2018年開年以來,阿富汗恐攻頻傳(AP)

喀布爾中央政府形同虛設,川普新戰略火上澆油

「阿富汗戰爭」已進入第17個年頭,不但是美國歷史上最漫長的一場戰爭,而且近來情勢日益凶險。阿富汗冬季荒寒艱困,過去幾年都是不成文的「休兵期」,但是游擊隊兼恐怖組織「神學士」(Taliban)與2014年才進入阿富汗的伊斯蘭國(IS)在這個冬季競相發動恐怖攻擊,首都喀布爾(Kabul)迭遭重創,血流成河。

神學士與伊斯蘭國想要證明兩件事:首先,喀布爾中央政府形同虛設,經濟發展、民生建設是不用說了,這個政府連最基本的人民生命安全都無法保障;其次,川普去年至今推出的最新版「阿富汗戰略」──再次大舉增兵、施壓巴基斯坦──只是火上澆油、越陷越深。

阿富汗首都喀布爾的安全部隊(AP)
阿富汗首都喀布爾的安全部隊(AP)

神學士:政權被推翻,回歸游擊隊,兼營恐怖組織

就最近的情勢看來,神學士與伊斯蘭國明顯佔了上風。尤其神學士,這個起於民間、強硬殺伐、極具韌性的組織,當政時期控制阿富汗90%領土,遠勝於今日的喀布爾政府;2001年被美軍推翻之後回歸游擊隊老本行,倒也如魚得水,還在「基地」(Al-Qaeda)調教之下兼營恐怖組織。

經歷美軍與阿富汗政府軍16年的窮追猛打,神學士的戰力與號召力仍在,與割據地方的普什圖族(Pashtuns)軍閥──例如惡名昭彰的哈卡尼(Sirajuddin Haqqani)──結合成盤根錯節的網絡,而且持續獲得巴基斯坦軍事與情治機構的暗中支持。16年過去了,沒有什麼理由可以樂觀推斷神學士會在第17年──甚至第18年──銷聲匿跡。

伊斯蘭國在阿富汗雖然還不成氣候,經常要與政府軍和神學士兩面作戰,但他們與神學士、基地都屬於遜尼派極端組織,並非不共戴天的死對頭。近年伊斯蘭國在伊拉克、敘利亞丟盔棄甲、勢力日蹙,可能會有更強的動力要經營阿富汗,從此地向北可以滲透中亞5國,向南可以進軍巴基斯坦,甚至窺伺印度,重建其「哈里發」(caliphate)伊斯蘭宗教帝國夢想。

中央政府阿斗扶不起,總統治國見樹不見林

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