北檢大動作偵辦民眾黨新竹市長當選人、立委高虹安助理費案，檢察官漏夜複訊後，16日凌晨將高虹安改列偵字案被告，諭令60萬交保。前台南縣長蘇煥智指出，高虹安案要釐清的是助理費是「低薪高報」、抑或是捐贈？而關鍵就在於助理的帳戶是由誰來保管。
「是政治迫害？或立委利用人頭詐領助理費的貪污案？」蘇煥智今（17）日在臉書針對高虹安案指出，若掛名的助理均有實質性工作，縱使沒有經常性的在辦公室，也不算是人頭；且助理薪資有實質滙入，該戶頭帳戶由該助理實質控制，即不構成貪污。因此，立委及被質疑的助理應對此舉證證明。
至於立委與助理約定捐出一定數額的薪水供辦公室運作，是否有低薪高報、偽造文書（使公務員登載不實）、或變相《貪污罪》？蘇煥智認為，進入戶頭的錢屬助理所有，所以應尊重雙方當事人捐贈的合意，不應再課以貪污或偽造文書；他提到，如前吳姓立委的助理費案，就已確認助理捐贈是合法的。
蘇煥智進一步說，立委辦公室公款帳戶，基本上是屬於私帳戶，即使用於私人用途如買衛生棉，也不算是貪污，應該要澄清。至於掛名助理沒有實質工作，僅是人頭，其帳戶由立委控制管理，是否貪污仍應視該經費是否實質另聘助理協助立委工作及服務而定。
蘇煥智指出，若有實質另外聘人服務，則不構成貪污，但可能構成使「公務員登載不實」的《偽造文書罪》。以高虹安的案例，要釐清的是究竟是「助理費低薪高報」、抑或是捐贈？而關鍵的指標，是助理的帳戶戶頭，是由助理自行保管、或是由立委保管？如果是助理自行保管應該就是捐贈了。「此案看起來比較傾向是合法的捐贈。」
