張姮燕觀點:家庭看護工一站式服務慷雇主之慨

2022-12-17 06:30

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外籍移工行經台北車站。(資料照,盧逸峰攝)

外籍移工行經台北車站。(資料照,盧逸峰攝)

勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組於2021年9月底以線上會議方式,邀請各縣市勞工局、健保署、移民署、各仲介工會、洪申瀚委員辦公室、數個雇主團體及身障團體,參與研商「試辦新聘家庭類移工一站式入境服務草案相關事宜」。美其名為試辦計畫,卻旋即於2022年6月底進行公開評選之限制性招標,並在同年7月,由中華民國工業協進會(簡稱工業總會、全國工總或工總)以將近新台幣四億元得標,並由勞動部之就業安定基金支付該筆訓練經費。工業總會目前在全台工業會員廠總共兩萬多家,行業別幾乎包含所有的製造業,也是目前會員廠商最多工業團體。但這樣的「產業類」組織,這回承包與工廠移工截然不同的家庭類移工訓練計畫,以三天兩夜的包裝,提供短短八小時之外籍看護及幫傭的講習計畫。

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工業協進會取得一站式服務近四億就業安定基金支應之訓練計畫,公部門顯然劫貧濟富

工業總會員幾乎跨足所有台灣的製造業,含金量十足,而勞動力發展署歷年來的「私立就業服務服務機構從事跨國人力仲介服務品質評鑑」,幾乎都由工總標走,每年入袋將近兩千萬。姑且不論工總承辦之仲介服務品質評鑑已淪為作文比賽,無從作為雇主判斷仲介好壞的依據,而今竟又拔得頭籌,得標勞動部2023年1月1日起將辦理的「新聘外籍家庭看護工及幫傭入境一站式講習計畫」。這次針對家庭類移工的教育計劃案金額,竟高達新台幣近四億元。受訓對象為初次或逾5年再次入國的家事類外國人,入境後在勞動部指定之桃園機場與小港機場,接受「8小時以上」講習課程並取得完成訓練證明,相關費用均由「就業安定基金」支應。

家庭類移工一站式入境服務三天兩夜集中講習規劃圖。(作者提供)
家庭類移工一站式入境服務三天兩夜集中講習規劃圖。(作者提供)

素有「勞動部小金庫」之稱的就業安定基金,來自聘僱外籍勞動力之雇主所繳交之「就業安定費」,此乃依「就業服務法第42條」規定,為保障國民工作權,聘僱外國人工作,不得妨礙本國人之就業機會、勞動條件、國民經濟發展及社會安定,故就業服務法第55條另規定,雇主聘僱移工應繳納就業安定費,作為加強辦理有關促進國民就業、提升勞工福祉及處理有關外國人聘僱管理事務之用。諷刺的是,聘僱家庭看護的家庭,全數為家有失能、失智、重症、身障者的相對弱勢而有照護需求的家庭,每月仍須繳交就業安定費2千元。而今,全台灣含金量幾乎最高的工業協進會,取得許多失能家庭所繳交的就業安定費中的四億元,來針對家庭類移工,進行一個成效不明、且未必有利於家庭類雇主的入境訓練。勞動部公文上載名,此筆訓練費用「由勞動部支應」,擦脂抹粉卻仍難掩「劫貧濟富」之實—從失能者家庭端劫財,接濟了台灣經濟命脈的製造業廠商組成的工總。而因這計畫而起的工作機會,包括最少20名起薪$30,894、小夜班$36,394、大夜班$41,894外加年終1.5個月的機場服務人員,包括畢業僑外生、高中職學歷之外籍配偶,都有機會分到這四億元標案中的一杯羹。反觀,家有照護需求的失能者家庭,卻常因照護人力不足,而得犧牲自己而斷送就業的機會。台灣只救經濟,不顧人命的政策,一再上演。

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