觀點投書:藉中東之行挽回盟友?拋棄伊朗核協議才是最佳良方

2022-07-28 13:30
美國總統拜登會見沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德(AP)
美國總統拜登會見沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德(AP)

無疑地,拜登訪中東最主要目的是石油。即便六月份美國油價已呈現下降趨勢,但仍是處於一桶油超過$100的高價(2021年為$68;2019年為$57)。而通貨膨漲-特別是油價與食物價格的高漲-是拜登民調低迷的最主要原因。而現在國際社會有足夠的備用容量(spare capacity) 來大量增產石油的國家只有沙國。因此即使拜登在競選時稱沙國的薩爾曼王儲 (Mohammed bin Salman, MBS) 為國際社會摒棄之人 (pariah),但在現實政治考量之下只能尋求與他和解。

「石油」是拜登中東行的最大重點

拜登之所以會如此鄙視薩爾曼,是因為他涉嫌下令殺害2018年華盛頓郵報專欄作家卡舒吉 (Jamal Khashoggi),以及他鎮壓反政權記者與異議份子等違反人權的行為。即使拜登為挽救民調而重新向薩爾曼遞出橄欖枝,但沙國在拜登與薩爾曼的會後仍未明確宣示要增產石油。

事實上,要降低美國的能源價格,最有效的方法是增產美國國內的石油與天然氣。但拜登自上台以來透過許多方式來減少美國能源生產,如:取消拱心石輸油管道(Keystone XL Pipeline)的建造(預估若如期完成每日可以運輸超過80萬桶石油)、中止離岸與陸上石油天然氣租賃權銷售(offshore and onshore oil and gas lease sales)、任命對化石能源產業具有敵意的聯邦部會官員等舉措。此外,在積極尋求重返伊朗核協議 (JCPOA)的同時,此中東之行的另一亮點是拜登總統重申了美國對長期盟友以色列的堅定支持,並背書了川普總統時代的「亞柏拉罕協定」(The Abraham Accords)

以色列與美國的阿拉伯世界盟友—如沙國與阿聯酋—能放下歧異尋求合作的主要原因,是他們對伊朗核協議的共同不滿,以及堅決要阻止伊朗獲得核武的共同目標。沙國允許從以色列啟程以及前往以色列的班機飛越其領空,以及以色列同意埃及將位於紅海的兩座島返還沙國,即是兩國關係緩解的重要象徵。但拜登上任後積極尋求重返伊朗核協議,激怒了這些美國在中東的盟友,削弱了美國在中東地區的影響力。或許是為了挽回盟友芳心,這次拜登與以色列總理拉皮德 (Yair Lapid) 共同提出了「耶路薩冷美以戰略夥伴共同聲明」(Jerusalem U.S.-Israel Strategic Partnership Joint Declaration)。其中拜登首次背書以色列「透過一切手段來阻止伊朗獲得核武器」的權利(他在競選期間只有說過「不會讓伊朗在我任內獲得核子武器」)。在隨後與以色列當地電視台的訪問中,當拜登被問到他是否會不惜使用武力來阻止伊朗獲得核武時,他回答:「若這是美國能訴諸的最終手段,那麼我願意。」 (相關報導: 徐勉生觀點:拜登訪中東難有成效 更多文章

2022年7月,美國總統拜登(左)訪問以色列,與總理拉皮德相談甚歡(AP)
2022年7月,美國總統拜登(左)訪問以色列,與總理拉皮德相談甚歡(AP)

另外,於「耶路薩冷美以戰略夥伴共同聲明」中,拜登提到川普任內達成的「『亞柏拉罕協定』對中東地區的未來以及區域安全、繁榮與和平而言相當重要。」明確背書了此協定,這展現難得的川普拜登兩人共識。

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