瑞典來鴻》大力神川普發動的貿易戰違背程序正義

2018-05-06 05:40

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美中貿易戰開打,舉世關注。川普與習近平(AP)

美中貿易戰開打,舉世關注。川普與習近平(AP)

自三月初川普宣佈簽署關稅公告,對進口鋼材及鋁材分別徵收25%及10%的關稅,懸在歐盟頭上的劍就要落下來。此前德英法三國領袖誓言,要共同抵禦美國貿易政策捍衛歐盟利益。美國發起的既針對中國也針對盟友的貿易戰雖然具有某些實質正義,但缺乏程序正義。

我居住的瑞典北方有著名的鐵礦山,出產高品位的鐵礦石,向全球一百多個國家出口特種鋼,其中包括美國。

當美國總統川普於三月初宣佈對進口鋼材及鋁材分別徵收25%及10%的關稅時,我和很多瑞典人一樣,心情緊張而焦慮。我們擔心歐洲會有成千上萬的工人因此失業。從那時起,我幾乎日日跟蹤貿易戰。

有實質正義,缺程序正義

我對這場貿易戰的基本看法是:美國發起的這場既針對中國也針對盟友的貿易戰,是有某種實質正義的,但在程序正義上有錯誤之處。

美國政治哲學家、《正義論》的作者羅爾斯說:「正義總是意味著平等」,正義是「承認他人的權利和自由的願望」。實質正義強調自由與平等,是注重結果的正義。

中國於2001年加入世貿組織,在長達17年時間裡,這個缺少法治觀念的專制國家可以說是劣跡斑斑。他們大規模地盜竊智慧財產權、強制技術轉移、搞不對稱的市場壁壘、工業補貼以及國家主導的經濟計畫。

對西方來說,當初給中國無條件最惠國待遇似乎是養虎遺患,中國現在是過河拆橋。據統計,有四分之三的美國企業如今在中國感到不受歡迎。德國和歐洲企業的這一比例更高。歐美企業都抱怨說,在中國遭遇到歧視、保護主義、法治上的不確定性、技術竊取以及審查。

因此,儘管歐美對川普的貿易戰有不同聲音,但即使是反對者,也認為是制止中國「不公平「貿易的時候了。川普的貿易戰甚至得到了美國不少在野黨議員的支持,這說明美國人對長期違規的中國早已失去信任。

儘管有其實質正義,但川普打貿易戰的方式卻很有問題,這涉及到程序正義,即過程要公正合理。

美中貿易戰是否開打?對中國經濟有何衝擊?舉世關注(AP)
美中貿易戰是否開打?對中國經濟有何衝擊?舉世關注(AP)

擅自叫戰,未獲WTO授權

作為WTO重要成員國,美國首先應該把爭端提交給這個組織,在框架內按程式處理。正如歐盟在4月16日表示的:美方聲稱近期實施的鋼鋁關稅,在採取措施前並未通知世貿組織貨物貿易理事會下屬的保障委員會,此舉不符合《保障措施協定》中的有關規定。

雖然世貿組織WTO不夠給力,但還是能夠主持公道的,例如,在一些與中國工業政策有關的訴訟上,WTO都給下了判決。作為成員國,美國有義務強化世貿組織的功能,保護這個組織作為貿易衝突仲裁者的角色。但川普卻完全無視這一點,他不將貿易爭端首先訴諸於框架內,而是違背程式擅自叫戰。

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