德國向烏克蘭輸出軍事武器!《外交政策》:烏俄戰爭掀起柏林「外交政策革命」

2022-03-01 18:00
2022年2月14日,德國總理蕭爾茨到訪基輔,與烏克蘭總統哲連斯基討論烏克蘭危機。(美聯社)
2022年2月14日,德國總理蕭爾茨到訪基輔,與烏克蘭總統哲連斯基討論烏克蘭危機。(美聯社)

烏克蘭戰爭進入第五天,俄軍持續轟炸烏克蘭各地,普京27日更宣布俄羅斯核武嚇阻力量進入「警戒戰備」狀態,烏俄局勢再度惡化。同日,戰事爆發第一時間拒絕提供武器的德國政府,一改自二戰以來對任何軍事行動持保留的態度,宣布援助烏克蘭 1000枚反坦克武器及500枚「刺針」飛彈,阻擋俄軍攻勢。《外交政策》文章指出,對長期以穩定謹慎外交政策著稱的德國來說,短短一週內的政策「急轉彎」,簡直是一場「革命」。

俄羅斯24日從北(白羅斯)、東(頓巴斯)、南(黑海)三面進攻烏克蘭,首都基輔等大城與多處軍事設施遭到飛彈攻擊。儘管各國極力呼籲,德國在第一時間未輸送武器,也未批准其他國家提供德製武器 ,只強調會援助烏克蘭5,000頂軍用頭盔,引發外界諸多批評。

美國約翰霍布斯金大學(Johns Hopkins University)美國當代德國研究所(AICGS)所長拉特基(Jeff Rather) 27日在《外交政策》(Foreign Policy)撰文指出,德國政治向來以其謹慎的連續性、精細的平衡與緩慢適應變化著稱,但在過去一週內,為回應俄羅斯全面入侵烏克蘭,德國總理蕭爾茨(Olaf Scholz)及其政府在外交政策上,一改冷戰後的保守作風,確立其抗俄立場,並順勢帶動德國能源轉型及軍備現代化。

2022年2月15日,德國總理蕭爾茨到訪克里姆林宮,與俄國總統普京討論烏克蘭危機。(美聯社)
2022年2月15日,德國總理蕭爾茨到訪克里姆林宮,與俄國總統普京討論烏克蘭危機。(美聯社)

對俄政策轉向,提供烏克蘭軍武

拉特基指出,德國議會27日召開史上第一次週日會議,蕭爾茨將俄羅斯入侵烏克蘭視為「轉捩點」,並表示柏林當局需舉國之力來維護歐洲的政治與安全秩序。對此,蕭爾茨宣布增加1000億歐元(約新台幣3.14兆元)國防預算,並承諾今後預計將德國年度GDP的2%用於國防。

蕭爾茨表示,德國將擴大對北約(NATO)的貢獻,其中包含德軍在立陶宛的部署及向東歐成員國提供防空系統,並也強調德國將在北約的核武能力上持續扮演要角。除了強調柏林當局在北約的責任外,蕭爾茨也罕見地將上述措施定義為:保護德國國家安全。

此外,拉特基也指出,德國繼26日放棄反對將俄國逐出SWIFT(環球銀行間金融通訊系統)的立場後,國防部隔日更宣布向烏克蘭提供1000件反坦克武器和500枚「刺針」飛彈(Stinger),一改自二戰後「不向衝突地區運送武器」的政策原則,並解除第三國對烏克蘭提供德製裝備的關鍵限制。

對外軍事政策「急轉彎」之外,在俄羅斯21日以一連串行動嚴重侵犯烏克蘭的領土與主權後,蕭爾茨22日便火速宣布,暫停啟用自俄羅斯通往德國、已經完工的「北溪二號」(Nord Stream 2 )天然氣輸氣管。24日俄軍全面入侵後,歐盟更立即對莫斯科實施嚴厲經濟制裁,將俄國視為歐盟外前5大進出口國之一的德國,經濟勢必因此飽受衝擊。 (相關報導: 俄烏熱戰中,美國對台灣表達堅定支持!路透獨家:拜登派參謀長聯席會議前主席率團訪台 更多文章

2022年2月14日,德國總理蕭爾茨到訪基輔,與烏克蘭總統哲連斯基討論烏克蘭危機。(美聯社)
2022年2月14日,德國總理蕭爾茨到訪基輔,與烏克蘭總統哲連斯基討論烏克蘭危機。(美聯社)

政治新格局加速政策「革命」

然而,究竟是什麼原因讓德國在短短7天內,不僅一改過往政治風格、砍掉最大的俄羅斯能源計畫、同意實施恐對國內造成巨大衝擊的制裁措施,更一躍成為歐洲最大國防支出國呢?拉特基認為,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)肆無忌憚的侵略行動,以及無心以外交渠道解決衝突的態度,讓德國明白外交手段已非解決之道,是時候該改變當前的對俄政策。

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