張競觀點：英國如何面對北京清算香港民主史

最近連續發生三項涉及倫敦與北京相互就香港情勢較勁事件；首先是英國政府在12月14日依例發布最新《香港半年報告書》(Six-Monthly Report on Hong Kong)，由於19日就要舉辦香港立法會選舉，而此項報告內容又直指《港區國安法》嚴重傷害香港民主體制與言論自由，因此更加引起北京強烈駁斥。 

其次就是第七屆香港立法會選舉，選舉結果是建制派大獲全勝，但相對上投票率偏低，政治參與程度各方評價不同見仁見智，但選舉活動熱度相當有限，香港街頭日常生活與工商活動未曾因選舉受到干擾與影響，媒體選情報導密度與他國關注程度有限，卻是明顯不爭事實。 

第三項就是在香港立法會選舉結束次日，中國大陸國務院新聞辦公室對外以《“一國兩制”下香港的民主發展》為題，以清算香港民主發展史作為基調，挾香港立法會選後聲勢，順勢強力反擊英國與西方世界，對於香港在實施《港區國安法》後長期抱持之負面評議立場，提出歷史證據回應各項指控。 

從該項白皮書公布時，能夠推出中文正體、簡體以及英文版本，顯然就是籌謀甚久有備而來，絕對不是僅限於對英國在立法會前發表《香港半年報告書》進行反擊，而是總結清算在過去幾年來，西方對於中國大陸總體國力崛起，以香港情勢發展作為口實，針對北京進行政治較勁與外交攻訐，再配合經濟制裁與技術封殺，推動大國強權鬥爭政治角力，所發動之輿論宣傳戰攻勢。 

從前述三項事件連續登場過程中，確實是吾人可用於檢視香港政治情勢發展重要依據，但其更可作為觀察未來北京與倫敦互動關係重要參考指標。基本上從前述白皮書發表後，英國政府到目前為止並無立即官方反應，但相對上西方媒體對此報導亦未見積極，相關政治評述與分析在態度上並不強烈，顯然歐美事前並未預料到北京會在香港立法會選舉後，透過發表白皮書發動輿論攻勢。 

不過西方媒體對於非西方世界不符合其價值理念之新聞事件，向來就是避重就輕刻意淡化冷處理。對於能夠指證歷歷，讓西方無法藉由宣傳機器強辭奪理，加以反駁應對之論述資訊，基本上就會視而不見置若罔聞，存心讓其消失在西方社會輿論市場。此種現象其實是與中國大陸對於某些難堪事件，運用黨政媒體與新聞資訊管控加以封殺消音，幾乎是異曲同工如出一轍，東西方社會都有面對問題諱言忌醫習性，顯然這根本就是基本人性，那種政治體制都有好面子毛病。 

倫敦官方對於北京發表此份存心清算歷史之白皮書，到最後究竟要如何回應，確實是值得繼續保持關注。但下列數項因素，恐怕會是英國政府必須納入政治算計加以考量：首先就是中國大陸透過香港特區政府，掌控香港政治與社會穩定程度；其次就是香港本身經濟景氣與香港市民對此感受程度，特別是整個民生消費與生活家計是否會存在嚴重負面觀感，確實是有其重要性。 

此外還是要回過頭來，看看英國在脫離歐盟後，如何處理其與北京之經貿合作關係與商業往來交易結構調整。特別是當英國失去成為中國大陸企業進軍歐盟跳板與中介點地位後，英國依據本身經濟體質，如何能夠在符合華盛頓圍堵北京要求下，繼續維持與中國大陸貿易關係，並且在不開罪北京前提下，創造與維護各種市場商機。凡此皆會成為決定英國如何回應該份白皮書，或者是選擇置之不理重要因素。 

總而言之，北京透過發表本份白皮書不但是針對香港立法會後，所能夠事先預期到西方媒體所將發動之負面評議輿論攻勢，透過清算歷史來挫折對方銳氣，此外更要在內容中去展現對本身體制優越性之信心與氣勢，所以才會在白皮書中，強調重申許多針對香港落實一國兩制之政治諾言。 

政治是項講求相互應對之過程，因此倫敦選擇如何對應，其實在國際社會中確實是有其他觀眾會抱持關注，此對大英帝國威望來說絕對不可等閒視之。同樣對於華盛頓來說，要不要出面為倫敦幫腔造勢，亦是項現實考驗，香港市民亦會保持關注，看看西方政客是否正如北京所不斷評述那樣始亂終棄背信忘義。 

國際政治是遠遠連續不斷進行之賽局，各個回合交鋒，能否保持原則貫徹到底，不斷是要實力，更是要有鬥志與耐心。國際舞臺各個角色上臺下臺各領風騷，許多在歷史上虧欠道義或是玩弄詭計，到頭來都會被清算；唯有家道中落之際，才會感受到人間正義追索債務，風光得意叱吒風雲，絕對不會虛心反省，這亦是千百年來不變之人性常理！  （相關報導： 巫堃泰觀點：台灣沒有「民主獨裁」 香港才是「選舉包裝獨裁」 ｜ 更多文章 ）

＊作者為中華戰略學會研究員。