美國總統拜登與中國國家主席習近平15日晚間（台灣時間16日上午）舉行視訊峰會，全世界高度關注兩人對話的氣氛與內容，焦點之一則是兩位領導人如何「台灣問題」。美國頂尖智庫「布魯金斯研究院」打鐵趁熱，在拜習會之後隔天舉辦一場網路研討會，其中對台灣議題有不少著墨。
研討會分上、下半場，上半場由布魯金斯研究院（ The Brookings Institution）主席、美軍陸戰隊退役四星上將艾倫（Joh R. Allen）主持，首先請親身參與拜習峰會的白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）現身說法。他指出，兩位領導人對台灣問題花了很多時間討論台灣問題，拜登強調美國會繼續遵行「一個中國政策」，但這項政策是由《台灣關係法》、美中三個聯合公報、六項保證為前提。
拜登並提醒習近平，1979年美國國會表決《台灣關係法》的時候，他以聯邦參議員身分投下贊成票，因此他深知這項法案明確表示：任何試圖以非和平方式改變台灣未來的行動，都會受到美國政府嚴重關切。
蘇利文：如何確保台灣海峽的和平與穩定，美中有分歧
蘇利文也指出，美中關係議題汗牛充棟，但可以畫分為3個類型（bucket）。第一個類型是雙方利害一致、應該緊密合作的迫切議題，包括氣候危機與全球疫病大流行。第二個類型是雙方過去曾經合作，如今面臨重大關頭的議題，包括伊朗核子協議（JCPOA）與北韓飛彈及核武。第三個類型是雙方必須「有效管理的分歧」，主要就是如何確保台灣海峽的和平與穩定。第四個類型是經濟，對於美中第一階段貿易協議懸而未決的議題，美國貿易代表（USTR）戴琪（Katherine Tai）正與中國國務院副總理劉鶴協商。
對於第三個類型的台灣問題，蘇利文強調雙方必須有清楚明確的溝通管道、避免傳達錯誤訊息，美中的軍方、國安會議、外交官都責無旁貸。未來各界會看到美中雙方在各個層面進行更高強度的接觸，以便為美中架設「護欄」（guardrails），確保「競爭」不至於「演變」成衝突。
研討會下半場由布魯金斯學院外交政策副主任馬洛尼（Suzanne Maloney） 擔綱，布蘭德（Jessica Brandt）、何瑞恩（Ryan Hass）、李成（Cheng Li）、梅爾策（Joshua P. Meltzer）等4位重量級研究員輪番上陣，其中以美國東亞政策專家何瑞恩對台灣問題論述最多。
馬洛尼提問：美中關係有所謂的「天花板與地板」（ceiling and floor），目前兩國在台灣問題上，「地板」還撐得住嗎？對於台灣海峽爆發軍事衝突的風險，美國的「護欄」或危機管理系統是什麼？美國應該如何協助台灣強化對於中國的有效嚇阻？
何瑞恩：拜登重申美方長期政策，習近平挑釁意味十足
何瑞恩對照拜習會兩國政府發布的新聞稿，聚焦其中關於台灣的部分。拜登重申美方長期以來的立場，反對任何試圖改變台海現況的單方面行動。習近平則警告美方企圖「以台制華」只會「玩火自焚」，就當天會場氣氛而言，挑釁意味十足。此外，中方也特別強調拜登提及「美國不支持台灣獨立」。
北京為何如此操作？何瑞恩認為根本原因在於中方在兩件事情上「倍感挫折」。首先，美國持續以顯眼的方式支持台灣，讓北京擔心這樣會加強台灣人民對於未來的信心，不利於中國對台灣的孤立與威嚇。
其次，中方認為美方讓台灣問題日益「國際化」。世人看到拜登與日本首相會晤時大談台灣，與南韓總統、7國集團（G7）領導人、四方安全對話（Quad）領導人開會時也大談台灣，美方顯然有意讓各方更加認清，台灣安全對國際社會的重要性。
美國不會背棄台灣，「堅若磐石」不是說說而已
同樣不利於中國威嚇台灣、將台灣議題降格為美中關係一項要素的是，美國無論如何不會背棄台灣，台灣在美國的行政與立法部門、民主與共和兩黨都享有廣泛而深厚的支持。
因此，當美國領導階層聲稱對台灣的支持「堅若磐石」，這不只是說說而已，而是代表一個長期的趨勢。美中兩國領導人的確應該進行坦誠的對話，充分理解彼此對於台灣議題的信念。 （相關報導： 2021拜習會》聚焦台灣命運！習近平：有耐心爭取和平統一，踩「台獨」紅線將促使中國斷然行動 ｜ 更多文章 ）
何瑞恩最後表示，美中過去40多年的交往，都能夠處理好台灣問題；他有信心兩國能夠繼續做到，一個主要原因是「做不到」將會引發嚴重後果。儘管如此，美國不能對台灣問題掉以輕心，而必須嚴肅面對、即時處理。
