風評：林智堅到林右昌，為求政治續命競相畫餅

新竹市長林智堅日前才因拋出大新竹合併升格議題，惹來「司馬昭之心」的嘲諷，現在基隆市長林右昌也不甘寂寞，拋出基隆升格的兩個方案：一為整合基隆市與北海岸的新北市7個行政區，升格成立「北海市」；二為基隆市、新北市汐止區與台北市整併成立「大台北市」。林右昌還特別向台北市長柯文哲喊話：「如果北基合併，你也可以再選。」

大新竹合併與北北基合併，都是值得討論的議題，但問題在拋出的時機點。從林智堅到林右昌，在卸任前一年拋出合併升格的動機何在？到底是為了求政治續命的畫大餅比賽，還是綠營政治新星的困獸之鬥？

「北海市」在廣西，「基隆郡」非原創

林智堅倡議「大新竹合併」，最受質疑的無非是時間點，偏偏挑在即將進入地方選舉的當下，美其名以所謂「更有競爭力、產業優先、民眾優先」等華麗空洞的詞藻，卻毫不掩飾其為自己「量身訂做」的野心。在民進黨團總召柯建銘的力挺之下，只需要在《地方制度法》直轄市法定人口從125萬人下修為100萬人，便能讓大新竹市就地升格為「第七都」。但內政部長徐國勇近日說「八字還沒一撇」，對林智堅的美夢潑了一盆冷水。

緊接其後的林右昌野心更大，他主張「縣市平權」被形容「林智堅2.0」，直接霸氣喊出刪除《地方制度法》直轄市人口門檻，連柯總召主張下修直轄市人口100萬門檻都不要了，並由中央主導基隆市、新竹市、嘉義市區域整併升格。但林右昌是否思考過：一旦刪除具有衡量基準的人口門檻數據，全台還未升格的縣市難道不會也紛紛吵著要升格？當大家都成了直轄市，那升格的意義又在哪裡？

奇特的是，民進黨向來「去中國化」不遺餘力，林右昌竟挑了「北海市」這個廣西壯族自治區既有的城市名。仿效用了中國城市名也無妨，但就「北海市」所包括的轄域，也就是新北市北海岸的7個行政區，並不是林右昌的原創。因為早在林右昌就任基隆市長之初，2015年5月，民進黨基隆市議員林明智質詢時以「縣市合併」為題，提出日治時期隸屬於台北州的「基隆郡」（新北市瑞芳、雙溪、平溪、貢寮、金山、萬里等區域）概念，與林右昌提出的7區只差一個石門區。

選前猛力炒作，選完束之高閣

就當時媒體報導，林右昌表示，這項議題牽涉到整個北部地區行政區域畫分，單純討論縣市合併是太簡化問題，尤其「北北基合併並不是很好的議題」，到底該怎麼合併，應該就城市發展的角度來思考。林右昌還說：「基隆有自己的環境跟條件，不一定要合併；況且，競爭力與磁吸是相對的，不是合併了基隆就好；最重要的是，基隆要先提升自我競爭力及環境條件。」他當時還並強調，除了考量行政區劃，還有地方財政劃分也很重要，未來若有機會，希望一起努力。 （相關報導： 風評：新竹縣市合併升格，不能因為林智堅無處安排 ｜ 更多文章 ）

令人不解的是，為什麼林右昌當時認為縣市合併太簡化，主張要提升基隆自己的競爭力，等到兩任快結束前，就主張要縣市合併成「北海市」？林右昌在基隆當政8年，到底有提升什麼競爭力？原本承諾的基隆輕軌，為何至今仍不見蹤影？當時林右昌提及考量《行政區劃法》與《地方財政劃分法》的問題，怎麼現在這又不提了呢？這不就擺明了說，有利自己政治利益就主張合併，不利自己者就分而治之嗎？

若從市民的角度出發，新北市北海岸7個區人口約11萬人，若併入基隆，總人口根本還不到50萬人，離升格直轄市還很遙遠，而且併入「北海市」就等於降格。金山、萬里的新北市民會同意嗎？這也難怪當林右昌拋出倡議後，有意競逐基隆市長的同黨立委蔡適應則說：「關鍵在於新北市、台北市願不願意就『北北基共同生活圈』討論，而不是就『個人政治算計』，否則城市治理很難達到共同目標。」雖然蔡適應沒有言明，所謂的「個人政治算計」是否暗批林右昌，但顯然對林右昌的倡議並不埋單。

露司馬昭之心，政治新星掉漆

倒是行政院長蘇貞昌被問即此事時，從整體面來說：「還是要依據地方民意、大家的意見，以及國家整體發展和相關法律規範，都要全盤考量。」而整件事當中被狂吃豆腐的柯文哲則直言回應：「這顯然是因人設事，為政治上而做，這個不可取。」新北市長侯友宜則是淡然表示：「國土規畫都要從上位思考，不是單一人或是誰說的就算。」柯文哲、侯友宜各給了林右昌一個軟釘子碰。 （相關報導： 風評：新竹縣市合併升格，不能因為林智堅無處安排 ｜ 更多文章 ）

後蔡英文時代來臨，為了選舉續任求官，從林智堅到林右昌，看不出這些政治新星為國土規劃做完整思考，也未見他們與地方議員和其他縣市長商議，率爾透過媒體拋出縣市合併議題，不惜流露「司馬昭之心」，展演脫不下魔戒的權力慾，反倒是再次提醒國人，還有個躁進合併且吃相難看的百里侯。這不只是民進黨的畫大餅比賽，也是綠營政治明星的貶值競賽。