謝青龍觀點:「大學自治」口號下的行政擴張與學閥霸權

2021-10-21 06:20

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清華大學五月間校務會議決議,未來校長政績意見徵詢,將修正為僅「提供校長參酌」而勿須再向校務會議報告。(資料照,清華大學提供)

清華大學五月間校務會議決議,未來校長政績意見徵詢,將修正為僅「提供校長參酌」而勿須再向校務會議報告。(資料照,清華大學提供)

拙文〈大學校長接受教師的評鑑此其時〉刊出後,謬得各方學者先進紛紛表示支持,均認為台灣高教評鑑的發展該當進入此一階段了。但是,也如同敝文所預言,此一「校長評鑑」趨勢必引發當前各公私立大學校長們的反駁。

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例如,10月16日《聯合報》〈清大幫校長政績打分數,恐寒蟬效應讓校長不敢有積極作為?〉的調查訪問中,就有一名私立科大校長表示:大學的校務複雜且標榜學術自由,任何的校務推動很難只看當年度或當下的表現,就能論定其滿意度,因此沒必要進行「校長政績意見徵詢」的調查。

另有一名大學校長則以國際大學的標準為例,認為大學校長的政績只有3個指標:募款、招生和治理,而所謂「政績」只是內務,僅屬治理項下之一環,用來評鑑教務長尚可,但不能用來評鑑校長。

甚至就連長期以來都會辦理「校長政績意見徵詢」的清華大學(這是國內罕見會在校長任期過半後進行的政績調查,主要目的是為了校長任期後半提供意見參考,可調整領導校務運作),今年5月校務會議決議,未來校長政績意見徵詢,將修正為僅「提供校長參酌」而勿須再向校務會議報告。幾乎各大學的主政者都一致認為不應對校長進行評鑑,原因就是擔憂恐對校長產生「寒蟬效應」,反致校長不敢積極作為。

錯把大學校長之職視為企業CEO

上述幾位校長意見之謬誤,其關鍵在於錯把大學當成企業在經營、且又把大學校長之職視為企業CEO之誤,故而才會有上述「事權統一、方便行政」之說。

眾所周知,大學乃學術自由、教學自主之殿堂,為的是推動人類文明之演進、奠定社會變遷之基石、培育萬千學子之搖籃,又豈是僅僅追求招生、募款與經營等短視近利之手段乎?

更不用提,在各公私立大學的校長們為阻「校長評鑑」之風潮,而想出的種種邏輯荒謬的悖論,諸如:為恐造成寒蟬效應而令校長不敢有積極作為,那麼又為何在校內大力推動教師評鑑?難道同樣的效應就不會發生在大學教師的身上嗎?為一己之私而行雙重標準之實,不言而喻啊。

這些年來台灣各大學的行政擴權情況日益嚴重囂張,原本還稍忌憚教育部(畢竟教育部長期以來掌控著教育資源的分配大權)。但近年來因為少子化的生存競爭,一些大學開始無所不用其極地在這個招生戰國時期大耍花樣。一開始教育部還會約束干涉,但後來不但教育部逐漸見怪不怪地怠忽職守,且各大學也開始發覺高舉「大學自治」的保護傘,可以有效抵制教育部的裁罰,甚至對校內的教職員生行使不當的法規約制,造成學生的受教權被剝奪、教職員的工作權被迫害等各種不法情事不斷發生。

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