教科書可以說是教育現場最重要的角色之一，不僅內容要能完整傳達課綱精神、同時要符合教師的偏好與實用要求，以及引發學生的學習興趣和創造最佳的學習體驗。但在108課綱講究以素養為核心的教學設計前提下，加上未盡合理的編撰時間、審查機制與採購價格，出版社要如何滿足新世代及大環境的需求，充滿諸多挑戰。
迎向教改 教科書持續革新進化
談到多年來教科書的變與不變，康軒文教副總譚蕙婷表示，不同科目中的經典內容和核心知識不變，但時代在進步，教育市場對素材的要求越來越要求精準的呈現，以及像是紙張、印刷、裝訂，對插畫、繪圖或攝影的美感等要求也大幅提升。即使有些知識是相同的，但要注入更多活用的層面，配合時代調整不同的學習面向，至於新內容的選材也趨向更多元，這方面的變化就很大。舉例來說，像地理科要學習經緯度，過往很多學生以死記為主，但現在結合新穎科技的硬體設備，透過相對位置與空間立體感的訓練來理解經緯線；過去講太陽、地球和月球的公轉自轉，是老師請同學拿籃球和乒乓球來演練，現在則是以數位3D的實驗模型搭配教室大屏幕來向同學展示，這些數位化的內容對出版社來說是龐大資源的投注。
「未來的教科書更朝向數位化發展，強化生活的應用、邏輯思考和操作型演練、不再只有抽象的說明。電子教科書會更靈活的輔助教學，以更方便的操作，像是動畫、AR或VR的設計，讓教學現場互動更方便，也更符合課綱期待學生適性揚才，終身學習的能力目標。」
編輯教材時間短且審查標準不一，出版業者難為
國立臺北教育大學課程與教學傳播科技研究所周淑卿教授指出，108課綱因為課審會新的制度和成員改變，加上像是本土語言加入校定課程、2030雙語國家方向、國中科技課程的新討論等等，研議時間拉得非常長，壓縮了出版社時間。譚蕙婷對此苦笑著說，本次課程改革，107年中才陸續發布的課程綱要，教科書業者必須在108年出版，幾個月的時間要溝通各科學者專家，整合文稿與配圖、版式，內容也完全不能出錯，全部急件處理的結果就是支出龐大的超額成本，可以想見後續修訂的幅度也不會小，且更需要經過市場調查，了解老師們目前的使用狀況，才能完善教科書的內容及品質。審查期間，有些委員對不同出版社教材內容有不同標準，趕工、加班等付出的心力，也可能因為審查標準不一，連帶影響了最後市場選書結果。
周淑卿則是提出，應該要評估賦予更多出版社自我品質管理責任，有一套素養導向教科書指標讓出版社自評，課綱審查目前是朝放寬的方向走，期待審查者要去除管制，如果沒有明顯的錯誤就回歸市場的選擇，過於積極審查讓審查者權力過大，就失去審定制的意義。
自我要求最高品質 只求價格必須合理化
教科書的編撰印製都需要出版社高度投入，根據統計，2020的新生兒大約只有16萬人左右，出生率年年下降，周淑卿認為出版社對於色彩版式的設計需要相當大成本，還有電子書的開發，而台灣的市場與國外相比太小，導致投入國中小的出版社較少，加上台灣以考試為導向，所以很多老師可能不會選用符合課綱精神的內容，還是以過去熟悉的備課內容為導向，現況整個編審用選制度還要再思考。譚蕙婷則是認為在台灣出生率逐年下滑的狀況下，對教科書品質的需求卻備增，但政府用過去思維來綁定教科書價格，實在不合理！經調查，市面上一本空白筆記本的價格約是70元，但教科書一冊140頁左右的全彩英語教科書卻議價71元，市售雜誌價格是220元，而日本教科書均價是台灣四倍，從各方面來看，這對教科書產業是相當不對等的！
此外，出版社還額外其實投入許多心精力在提升教學能量，例如提供給老師的備課素材中，點開網頁就有線上影音資源頻道，比如用動畫來代替課文故事，讓詩詞講解更活靈活現，像是地理課就可以用3D影像，以透視旋轉方式來介紹地形，空拍地球影像的展現自然是比實體的地球更好用。為了讓教學更生動，數位教材研發出虛擬環境的展示，採用網頁來代替需要安裝的應用程式，像是台中歌劇院、龍山寺內部環景展示透過虛擬實境在課堂上操作，讓老師、學生更能進行體驗式的教與學，如同身歷其境！ （相關報導： 新課綱上路 「未來老師」科技實力決定學生發展高度 ｜ 更多文章 ）
最後，譚蕙婷認為，教科書的編製是長期的投入，是知識產業，教科書價格應該更自由化發展，現況的課本如此廉價，國中小的狀況尤其嚴重，期待政府做出改變，要有符合市場現實的合理價格。對於偏鄉或家計清寒者可以由政府補助，讓教科書價格回歸合理，未來甚至能帶動整個教育產業的輸出，鼓勵台灣更多學者專家、畫家、繪圖者等的專業的投入，讓教科書出版成為能持續穩定發展的產業。
